#捷運黃線公聽會今天起登場
#捷運局空轉恐成過場儀式
文：鳳山李雨蓁 Lí Ú-chin
作為前瞻計畫一環，蔡政府執政後大力推動的高雄捷運黃線，可行性研究報告建設經費1441億元已經核定，由中央補助804億元，地方負擔637億元。依法，在綜合規畫階段要聽取沿線民意並彙整成設置場站的參考，今日（5日）晚上7點捷運局將在鳥松區公所、11日在高雄市議會簡報室、18日在三民公園老人活動中心、21日在苓雅區公所11樓大禮堂陸續舉辦公聽說明會。
聽到「公聽說明會」，我們當然就會想到，韓市府上台後，唯一辦過的捷運建設相關公聽說明會就是五場輕軌公聽會，當初說要「傾聽民意」，但在發言最大多數支持原方案續建，並提出許多改善建議的狀況下，捷運局已經拖延超過半年，均沒有任何進一步規劃，也沒有公開專家會議或內部討論紀錄，拒絕透明、拒絕公民參與的心態相當明顯。
在當前捷運局「拔草測風向」，先拖再說的風格下，有「爭議」的任何動作，都不敢進行，只能緩慢地推進現有的作業。我們擔心，市民提出許多對黃線規劃的積極建議，也難以被採納。
過去針對黃線建設，我們就曾提出許多建議，包含（節錄）：
#財務關鍵在TOD發展
根據報告書，黃線沿線8處土地開發挹注效益30年可達287.4億元，主要以引進產業方式(如長庚長照、鳥松轉運站、旅運商業量體)開發。另挹注本案跨域加值（容積增量）效益（TIF及TOD）約80.1億。這就構成黃線非常重要的自償性基金來源。
因此，黃線發展成功的重點，其實就在能否實踐「#TOD大眾運輸導向發展模式」，翻轉都市軸線，提供周邊足夠的新增產業與服務機能，讓人口回到軌道沿線發展。而在公車、自行車轉乘和人行路網的改善方面，也必須達到設定的標準，提供良好的銜接環境。這方面市府雖有計畫，但以過去的執行力而言，會比較令人擔心。
#營運效益與造價問題
紅橘線為高捷公司特許經營的BOT標案，未來黃線不可能再用這類方式經營，市府提出OT模式（開放投標）、勞務採購委託民間經營（高雄輕軌）、成立公營公司（市營地下鐵）等方式，但前提就在經營要有利可圖，目前營運計畫的說服力可能還不足夠。
在機電方面，黃線採取CBTC技術，自動化行駛等級達GoA4之鋼輪鋼軌捷運系統，每列車3節車廂編組，載客量500人以上，全長約51公尺。據報告所說，在維修後勤上，可以和紅橘線共用部份機能，這方面的落實也會是削減成本的一大關鍵。至於能否採取部分高架化；引進線性馬達等技術，進一步削減軌道斷面，減少建造成本；或是推動軌道工業國產化來降低維護更新成本，在報告中未提及，較為可惜
#透過黃線建設帶入全齡社區可能
在黃線興建後，由於Y3站可直接連結長庚醫院，因而Y1-Y4站周邊被設定為養生樂活核心。然而，這樣的健康醫療服務機能，並不會限於周邊，而是可讓全線共享，透過便利的大眾運輸轉乘，開闢多線接駁公車服務，改善社區內步道系統，就能大幅提升長輩就醫便利性。
更進一步，透過「全齡社區」的設計理念，許多健康照護、預防醫療的機能，在社區內就能滿足，並不用長跑醫院。例如以五甲社區來說，透過閒置空間建立社區型長照據點、社區微型運動中心，並將此區設定為在宅醫療和銀髮科技試辦區，將能大幅改善長者在社區的健康機能。
而在社區的永續發展方面，若能透過Y17站的開發，帶動「部分更新」的方式，靠近捷運站區進行重建與容積引入，其餘部分則以修繕和微型都更為主，進而規劃一定的社會住宅單位，鼓勵新舊、青銀混居，並在社區內設立完善的公共托育服務、共同工作空間，獎助「銀髮產業」相關微型企業，以及藝文相關工作者優先進駐。便能和地緣關係結合，達成在地就業和產業-客戶群聚的效果，也能吸引年輕人回流。
#好過日的期許
我們認為，耗資數百億的捷運，必須能達成財政永續，帶動交通與城市轉型，和在地特色與需求結合，並回應各個世代的迫切需要，這樣的公共建設，才是我們所支持的有意義投資！
目前高雄捷運局的消極態度，很難在工程面以外有更多的想法，好過日在關心之餘，也希望大家一起來給捷運局更多壓力！
