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盼籌2億蓋纜車 崗山之眼交通亂象有解
建立時間：2018/04/23 12:31
高市第一座天空廊道「崗山之眼」2月落成啟用後，吸引許多民眾朝聖，成為高雄最夯新景點，但也衍生不少亂象，其中，交通不便成為民眾最詬病的缺失，觀光局已初步完成觀光纜車先期計畫的評估，預計從山下的阿公店水庫森林公園到山上的崗山之眼園區，全長500公尺，經費約2億元，若經費有著落，最快4年後可完工啟用。
崗山之眼天空步道從2月開幕以來，觀光人潮遠高於預期，但受限於小崗山道路狹窄，只能以接駁車或計程車做為民眾上下山的交通工具，成為美中不足之處。
相當積極推動崗山之眼纜車的立委邱志偉表示，空中纜車的設置，不僅可以紓解交通壓力，也可以增加該景點的內涵，成為岡山之眼的另一個新亮點，若能成功設置，這將會是中南部第一座空中纜車，在觀光上自然會有強烈吸睛的效果，可以帶入更多的遊客，帶動北高雄地區的觀光發展。
高雄市觀光局表示，目前規劃的空中纜車路線由山下的阿公店森林公園到崗山之眼園區，長度約500公尺，工程經費粗估約需1億6仟萬元，加上先期評估作業，總經費約2億元；在用地方面，山下森林公園部份，已是遊憩用地，至於山上部份，屬國有財產署經管，還需變更為遊憩用地，至於未來究竟採BOT或OT模式來營運或興建，則需要進一步評估。（陳宏瑞／高雄報導）
#天空的辯證
#是蛋塔橋還是拚觀光：天空步道熱專題報導
文 / 李雨蓁、陳信諭 醫師
2月4號這天，剛開放的 #崗山之眼 園區爆量湧入1萬1千多名觀光客，達到原來預想的5倍，9台接駁車和30台共乘計程車在道路上不斷奔波載客，仍讓山下遊客苦等許久。
觀光局表示崗山之眼是高雄「#第一座天空廊道」，實際上是一座斜張橋狀的「觀景台」，主塔高達40.5公尺，以纜線支撐88公尺長的天空廊道，涵蓋周邊園區在內，共耗資1億2,800多萬元，可遠眺阿公店水庫及北大武山、台灣海峽。
在崗山之眼開幕後沒多久，水公司便宣布與圓山飯店合作，將耗資千萬，從圓山飯店到澄清湖九曲橋興建一座天空步道，全長近200公尺、高十公尺，預計今年五月完工，預估可增加一至二成觀光人潮。
高雄已經是較晚加入「天空步道熱」的縣市，但很多人想問的是：一窩蜂的蓋天空步道，真的有助拼觀光嗎？
根據《遠見》雜誌統計，台灣目前投入營運和即將落成的天空步道，加起來就有18條，如果再把規劃中的列進來，將多達21條。但好過日自行查詢，若以較寬鬆標準，號稱天空步道的至少有28座。其中以南投縣9條最密集，遠見雜誌甚至稱「觀光收入一半都靠天空步道撐起來。」其餘如嘉義、桃園也不在少數。若作成一張圖，嘉義、彰化、南投幾乎是天空步道最集中的「一級戰區」。
所謂天空步道，並無明確定義，根據好過日自行分類，大致有：
1.吊橋型：如竹山天梯、太平雲梯，以主跨距的景觀與驚險為賣點。
2.落差連結型：常用於減緩登山坡度，如八卦山天空步道、澄清湖天空步道，能改造風景區原有動線。
3.山壁突出型：常用於取得懸崖以外的視野，如美國大峽谷天空步道、龍鳳瀑布空中步道，行走之上格外驚險。
4.平地搭起型：常用於賞景、取得樹冠視野，如澳大利亞瑪姆雨林天空步道、溪頭空中走廊。
5.觀景台型：如崗山之眼，可說是觀景塔在動線與結構上的變形。
各地政府紛紛搶建天空步道並非沒有原因，大部份的步道就營建成本而言，都能很快回收。例如桃園小烏來天空步道為造價800萬，開幕三個月就擠進76萬人，不到四個月就回本。南投猴探井天空之橋，更是在開幕三個月，就回收興建成本2300萬。竹山天梯、太平雲梯熱潮當頭，更有一車車的遊覽車猶如進香團一樣搶進山區，連周邊攤販也大賺一筆。
然而，大約一至二年後，大部份天空步道的人氣都鋭減到1/10以下。或許政府認為只要收回成本，先撈一筆，後續不要虧太多，就算拆掉都划算。但這樣掠奪式的游擊攤販思維，被許多人諷刺為「#蛋塔橋」，這真的是邁向「觀光大國」長久之道？
此外，多半建於郊山或丘陵帶的天空步道，也引起環境破壞的爭議。目前全台灣的天空步道，因為量體有限，興建前統統不用環評，頂多送水土保持計畫書。但從興建過程剷除樹林，結構體密集落樁的過程，對植被的破壞不能說不大，花東幾座位於地質脆弱帶的天空步道更是令人擔心。
但，引來許多批評的「天空步道」，是否只是政策跟風，一無是處？
以國外成功案例來看，天空步道並不是像是無俚頭造型教堂這樣的建設。例如神戶Venus bridge，是百萬夜景勝地；被台灣連外型照抄的大峽谷天空步道，仍是重要景點。就算在人工建築上，天空溜滑梯、天空雲霄飛車等噱頭也不斷出現。
看來，「登高眺望」確實有其吸引力，甚至是人類本能的某種悸動。然而「觀看的藝術」如何發揮，需要因地制宜。綜觀成功案例，景觀步道呈現重點仍在獨特景觀，而不在步道是否「世界最長」、「結構宏偉」。
以設計觀點來看，天空步道在於畫龍點睛、而非畫蛇添足，結構要結合地景，減少破壞與突兀感，都該是設計準則一部分。
這邊值得一提的是，近十多年建築界極力檢討「創造地標」的紀念碑式建築思維， 2004 年，隈研吾出版了《#負ける建築》一書，這裡日文的「負」是指敗北之意，也就是「勝つ建築」的反義。他反思人類追求更高、更大的象徵性建築風潮，而忽略建築存在的意義，因而強調使用在地建材、融入地景和延續當地傳統，詮釋建築的文化樣貌。
無獨有偶的是，2010 年，藤本壯介出版《#建築が生まれるとき》一書，內文以「弱い建築」描述人與建築之間的空間關係。弱和強相對，強調不把建築功能強加在人身上，而要讓建築順應人的自由移動，模糊既定空間關係。
如果我們以「#負建築」、「#弱建築」的概念，來看待天空步道風潮，或許更能找到逃脫蛋塔命運的答案。與其在山頭建了什麼地標來吸引遊客，不如說如何用最低限的破壞，打磨出這座山頭的特色。
最後，我們要再次回到高雄，除了崗山之眼外，還有兩座被冠上「天空步道」的景點，座落在紅毛港文化園區的舊輸煤運送帶，以及高屏溪舊鐵橋上，這兩座步道讓人可以進入過往只有煤炭或火車能行經的路線，接觸文化遺產，其實饒富意義。 像這樣保留主體，改變用途，創造體驗的轉用，顯然可以在低開銷低破壞下創造意義。而如果能在整體園區的展示豐富度更加強，「重回歷史現場」的聯想還能更鮮明。
這也呼應了我們的主題，本來觀看有理，步道無罪，壞了大事的是台灣常見的一窩蜂抄襲。如果在天空步道開發案的規劃上，政府能多引入各界意見來討論視覺空間重構到文化、生態保留的配套措施，我們相信：這樣的步道，才是通往觀光重鎮的大道。
#高雄 #天空步道 #崗山之眼 #澄清湖 #高屏溪舊鐵橋 #紅毛港文化園區
