#佳瑋的立法院觀察日記
【釋字785號背後，被犧牲掉的公務人員權益】
🔥你不可不知道的徐國堯🔥
這兩星期，邱顯智、賴香伶、周春米、蔡易餘等各黨委員，不約而同在司法法制委員會，質詢了關於公務人員的勞動權益問題，包括超勤津貼的上限被鎖死在1萬7千元、補休無法換成加班費或是遞延、商調遭拒能否打行政訴訟等等問題，而這些問題，都指向去年一則影響公務人員權益甚大的大法官解釋：釋字785號。
釋字785號是一則具革命性的大法官解釋，公務人員與服務機關間發生公法上的爭議，認為權益遭到侵害，終於可以打行政訴訟，而不必老是循著保訓會「申訴、再申訴」的制度；此外，三年內應該針對輪班性質的公務機關人力，制定關於工時跟休息時間的框架性規範。
而這則革命性的大法官解釋，是前高雄市消防員徐國堯，犧牲了自己的公職所換來的。
2014年9月9日，他收到高雄市長陳菊簽下的免職令，離開消防工作。
高雄市消防局在兩個月內，一口氣對他記下2支大過、6支小過跟6支申誡，相當於42支申誡。徐國堯即使尋求保訓會的「申訴、再申訴」管道撤銷處分，最後還是剩下20支申誡，達到公務人員的免職標準（18支申誡）。
保訓會撤了12支申誡，高雄市消防局就立刻翻出陳年舊帳，再補上12支申誡，就是要補好、補滿，讓你無法翻身。
他難道是做了什麼罪大惡極的事情？
在長官眼裡，一切都要從2012年8月31日開始說起，徐國堯在高雄辦了台灣第一場以消防員為主體、爭取權益的遊行，揭露消防人力不足、工時過長的問題。
遊行過後，2013年，消防員成立了消防員工作權益促進會。
從此之後，徐國堯就過著被高雄市政府消防局惡意刁難的日子。
消防員肩負著消防打火、緊急救護的工作，早期甚至連救貓救狗撿鑰匙捕蜂捉蛇，所有機關不想做的民眾服務通通都由他們來承擔，承接弱勢民眾需求的第一哩路。
然而勤務大增、工時超長、設備老舊、消防衣不足卻是家常便飯，面對超高的殉職率以及不合理的工時（每月360-480小時不等），徐國堯挺身而出，卻被率先殺頭。
他被免職後，仍持續推動消防制度改革，向大法官提出釋憲，最終迎來釋字785號。然而這位吹哨者堅持衝撞體制的下場，卻是被消防局打壓至今無法復職。
現任高雄市長陳其邁，在2018、2020年都有承諾要處理徐國堯案，召開行政調查會，但何時市長要履行承諾？大家都在等待。
這幾年來，在保守的公務體系上，犧牲自己從而開啟革新之路的，不只有徐國堯一個人，在警界則有長髮男警葉繼元，在台鐵局則有春節依法休假，卻被懲處的201人，共計143支大過，史上最大規模的公務人員懲處案。
早期公務人員考績被打丙等，只能循著申訴、再申訴的程序，接著才開放復審進而打行政訴訟，時至今日，小至申誡、大到免職、指名商調、曠職等等，終於都有了行政訴訟的機會。
讓我們記得這些犧牲自身公務職涯的先行者們。
（圖片來源：自由時報）
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考績丙等免職 在 [新聞] 考試院修法增考績「優等」 挑撥離間「丁 的推薦與評價
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180920/1433346/
考試院修法增考績「優等」 挑撥離間「丁」等免職
107/09/20
公務人員考績制度常被質疑僵化、未達「獎優汰劣」目的，考試院今通過《公務人員考績
法》修正草案，將現行「甲」、「乙」、「丙」、「丁」四等第，新增九十分以上「優」
等。修正草案進一步表列各等第的條件，其中「優」等積極條件有：「檢舉及破獲重大不
法事件」、「參與國際比賽獲得第三名以上成績」、「擔任機關首長或副首長領導有方」
等；另「挑撥離間或誣控濫告情節重大，經疏導無效」等，則將獲「丁」等，一律免職。
考試院今年五月召開《考績法》修正草案公聽會，之後在北中南東召開四場「分區公聽會
」，但傳出基層公務員未接獲消息，多是機關派代表參與等情事。而考試院最終今天通過
《考績法》修正草案，並將送立法院審議。
《考績法》現行規定，年終考績一百分為滿分，分為八十分以上的「甲」等、七十分以上
的「乙」等、六十分以上的「丙」等、未滿六十分的「丁」。據今天通過的《考績法》修
正草案，新增九十分以上的「優」等，獲「優」等第，除晉升本俸一級外，也可獲一個半
月的俸給獎金。此外，考試院前院長關中任內，曾訂出《考績法》修正草案連續三年丙等
將予以免職，據今天《考績法》修正草案，只要累積第三次丙，受考人也應被資遣或依規
定辦理退休。
修正草案進一步列出打「優」、「甲」、「乙」、「丙」、「丁」等的條件。其中列「優
」的條件，包括：受考者全年沒有曠職及遲到紀錄，且有下列十五項其中一項，包括：「
累計記兩大功以上」、「檢舉及破獲重大不法事件，對維護國家秩序有功等，且累計記一
大功以上」、「參與國際比賽獲得第三名以上成績」、「獲年度模範公務員或獲頒傑出貢
獻獎」、「主辦業務經主管機關評定成績獲最高等第獎次」、「主持或主辦重要專案工作
或大型活動圓滿達成任務，且經累計記一次大功以上」、「獲主管機關或聲譽卓著的學術
團體評列最高等級並頒給獎勵」、「對主管業務提出具體改進方案，獲採用後有顯著績效
，且一次記一次大功以上」、「執行重大任務或緊急事件，如實如質完成且有顯著績效，
且一次記一次大功以上」、「擔任機關首長或副首長領導有方，其機關團體績效經評定為
最優；或擔任主管或副主管領導有方，其單位績效經評定為最優」、「搶救重大災害，奮
不顧身，足為公務人員楷模」、「其他」。
此外，修正草案「丁」等的條件，包括：受考人全年累積達二大過，且有下列四項其中一
項，包括：「挑撥離間或誣控濫告情節重大，經疏導無效」、「不聽指揮或破壞紀律，情
節重大，經疏導無效」、「怠忽職守、稽延公務或績效不彰，造成重大不良後果」、「執
政公務不力或負責業務處置失當，造成重大傷亡及財產損失，足以影響機關公務推動」。
此外，時代力量立委黃國昌曾在引用資料指出，現行行政指導有各機關有考績甲等人員不
得超過七成五的規定，但實務上官越大考績甲等比例越大，要求考試院修法改善。不過考
試院今表示，簡任職等職務本來較為繁重、責任大，加上修法期間聽取各方意見後，此次
修法並無對此有所變革。（陳雅芃／臺北報導）
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