感謝大家昨天來我的「公開議政」,我很開心有這個機會,可以跟大家一起公開討論市政。以下是我昨天所講的內容,想來卻無法來的朋友,也可以透過這份文件,了解我做過的政策及關心的議題。關於昨天最後的QA,我會再另外發一篇文讓大家了解。
這三個會期以來,我實踐了哪些政見、哪些政策在推動上窒礙難行,我會跟大家誠實報告。
【主要政績】
#公開議政
本來在今年初,我就預定要舉辦座談會,邀請大家一起面對面討論市政議題,不過因為疫情影響,只好到現在才與大家見面,這點是我比較抱歉。但這不會是我最後一次舉辦公開議政,往後還是會有機會像昨天一樣,跟大家一起討論對市政議題的看法。
#透明選服網站上都看得到
我們經手的選服,都會在「選服魔鏡號」選民服務系統上公開回應。
比如說,大家關心的交通議題(機車路權、交通動線規劃、道路壅塞、公車駕駛問題、行人安全等等)就佔了選服案件的三分之一。在確定成案之後,我們會評估,是要透過市府索取資料來取得回應、召開協調會(例如建照因為其他戶都更發不下來),還是現場會勘(例如塗銷禁行機車、行穿線退縮),來解決市民陳情的問題。這些回覆,都可以透過系統內的搜尋功能,找到我們的回應。
「選服魔鏡號」改版後,新增了一些新功能,包含案件數統計、類型分析、關鍵字分析、甚至可以「抽牌」看我們的案件有哪些回覆內容。也有一些神秘功能,歡迎大家多上去玩玩看。網址:https://service.froggychiu.com/
#不是所有選服都會在一開始公開
有一些很特殊的選服,為了保障當事人,我們在第一時間不會公開,但完成之後會與大家報告進度。
像是員工說公司違反勞基法沒給加班費、要求超時加班、不合理的勞動契約等等,希望我們協助匿名勞檢;也有一些是讓人很遺憾的案件,例如導師不當體罰學生,甚至有學校隱匿性平案件的證據,讓同學身心受創。這些案件,為了保護當事人、特別是未成年當事人的權益,我們絕對不會在魔鏡號提到個資,但會希望通案性的回覆,能夠幫忙到其他遇到類似案件的市民。
#我們也有不受理的案件
不受理的案件比例大概只佔8%,其中很多是屬於中央權管的案件,或者是外縣市的案子,原則上我們也會盡可能轉介給在地的市議員或立委協助。包含先前入境檢疫的問題、其他縣市學校老師霸凌的問題等等。
#做選服的感想
我做選服到現在有一個感想,就是我過去認為萬惡的「喬罰單」、「喬病床」,其實最終反映的都是一個問題:在市民需要幫助的時候,我能不能夠在合法、合理的情況下幫助到對方?如果真的是我無能為力的案件,我能多做些什麼,讓陳情人好過一點?例如有一些案件,是我怎麼樣都無法挽救的生命,例如在醫院被霸凌後自殺的醫師,或者在馬路上被公車撞死的祖孫;有一些案件,是歷經各個議員、立委、甚至陳情人寫信到總統辦公室,都無法獲得回應的。這些案件,不一定是我職權能夠協助的,甚至往往超過了法律可以協助的期限,我想我能做的,就是在大家覺得求助無門的時候,找到一個可以聽你說話,而且聽得懂你說話的人吧。
#針對社宅活化進行多次質詢
每個會期的總質詢,我都會質詢市府公宅進度、營運管理問題及未來規劃的進度。包含公宅的用地取得及建設工程,是否落後市府自己的目標;市府其實有逐年審核資格來調漲租金的疑慮;許多市民對於公宅建設期間的綠地或停車空間縮減也有質疑,我們也敦促市府一定要在規劃階段就開始公共工程說明。除了建案進度外,我們也一直在追蹤市府成立專責行政法人的進度,來積極管理至少要用五十年的社宅。
當然,社宅因為數量相對稀少,更多買不起房的市民,也同樣需要包租代管及租金補貼的政策,這也是我一直以來質詢的重點。
不過,社宅活化是一個很難在短期看到成效的政策。很多在魔鏡號反應的市民會問一個問題:為什麼中央地方都積極在主張居住正義,房價卻還是那麼高?蓋公宅又抽不到,租金也降不下來,我要如何在台北市生存?我認為,複雜的問題無法有單一解方,居住正義要能落實,除了我持續關注的社宅進度外,我也會在議會持續推動囤房稅的調升,讓更多空屋可以在合理的價格被釋出。
#道路平權從微小的改變開始
在我的「未來交通」政見中,有一項很重要的精神是「道路平權」,也就是不論行人、機車騎士、汽車駕駛,都能夠在尊重對方用路權益的前提下行進。
這包含我透過會勘協助塗銷了禁行機車道並開放直接左轉、擴大路口,讓人行道更能順利銜接行穿線、增設Youbike 2.0的新站點,或透過質詢要求市府增加充電站位、請市警局嚴加取締南京東路、基隆路、中山北路二段、延壽街、羅斯福路四段等地的違規停車、儘速決定民生汐止線方案等,都是我這三個會期關注的重點。
我知道很多市民不一定會滿意現在市府對於道路平權的作法。不過,就像我在民主開箱EP11提到的,很多時候,我們在日常生活中只能一點一滴地發動微小的改變,但我希望,這樣的改變不只是結果,更是改變市府思考問題角度的過程。這個過程,除了我之外,更需要團結的市民才能夠做到。也希望大家之後可以持續提供更多你們認為應該改變的路段。
#對於五分埔商圈將會重新調整政策
過去,我在政見中提到,原先是希望比照首爾東大門的服飾基地,讓五分埔再度活化,成為台北市的商圈亮點。而這必須改變目前在住宅區所規範的土地用途。
然而,經過我與其他熟悉在地的朋友一起討論後,我發現到若真的放寬土地使用類別,很可能留下的不是五分埔商圈,而是另一個信義新天地的商辦大樓區,或者成為建商炒作豪宅的新地段。這與我原先的想法相互違背,所以我也得很坦白跟大家說,我先前五分埔商圈的政策會有大幅度的調整,我會希望優先透過都發局針對信義區的通盤檢討,重新檢視五分埔在未來都市規劃的定位,才能夠檢視未來這裡真正適合的商業型態。
#持續追蹤台北流行音樂中心後續規劃
從我在教育委員會時,我就持續關心台北流行音樂中心和台北表演藝術中心的工程進度;現在我在民政委員會,我也仍然趁著考察的機會,在六月底實際走訪北流考察南北區的設施,以及董事會未來對扶植藝文產業的規劃。
以北流來說,雖然已經在上週六舉辦完壓力測試,也即將在九月初正式開幕,作為十月金曲獎的主舞台,但未來對於小型藝文團體是否有實質幫助?會不會反而擠壓民間經營者的空間?未來要如何培植下一代的創作者?我當場也與黃韻玲董事長討論這些問題。北流未來將規劃三間分別為200人、800人、1600人的livehouse供表演者使用,目前正在規劃辦理招商作業當中,我也將持續追蹤後續收費標準,在未來提供合適的空間、價位給需要的團體提出申請。
#針對小巨蛋開放政策的質詢
今年,許多藝文活動在疫情初期被迫取消。隨著疫情趨緩,商業演出和防疫的拉鋸如何平衡,是許多民間業者的難題。中央當時雖然開放了國家級場館,但北市府對於所有場館解封,是否有統一的政策,在當時並不明確。
我針對小巨蛋的開放政策就做過一次質詢,當時要求市府要明確訂定一個開放標準,在疫情到什麼階段,可以讓業者得以憑市府公文,向國外廠商協調取消演出後的費用計算。5/30時,市府終於訂定原則及減租方案,我希望這能讓後疫情時代的演出單位,能在動盪中找到可以依賴的遊戲規則。
#調整演出娛樂稅
另外,在這次會期,我也針對娛樂稅課徵的標準,向稅捐處提出除質疑。主要是台上有沒有人唱歌的音樂表演,稅率居然相差四倍,你能想像晨曦光廊跟滅火器的演出,對Livehouse課的稅居然不一樣嗎?另外還有不合時宜的說書、馬戲等項目,我們也藉著這次的部門質詢,一併向稅捐處提出修改建議。
最終我與稅捐處達成共識,將演出娛樂稅調整至1%、2.5%、5%,針對票價高低來做調漲,基本上Livehouse的收費將維持在1%,除非一場演出的票價超過1500元才會調漲。這樣一來也相對減少的場地方成本支出,能夠更支持他們舉辦更多藝文活動,在這個疫情時刻,給予大家抒發的空間。
【其他重要政績】
・交通運輸
推動公車上下車刷卡
公布公車評鑑審議紀錄
宣導捷運手扶梯定點站立
質詢(大巨蛋旁)光復南路路型改善工程
・公共設施
松榮公園綠地保留
質詢共桿竣工勘驗不完全問題
・衛福勞動
誠實蜜蜂平台倒閉記者會
愛評網勞資爭議記者會
BOT租客紓困方案
防疫期間協助保障員工配戴口罩權益
推動租屋糾紛處理統整網站
爭取聯合醫院獎金依法發放
針對北捷夜點費勞檢
爭取公立醫療機構人員獎勵金發給要點提撥總額提高
・文教科技
質詢愛叫車使用率低
質詢悠遊付成效不佳
推動高中學生自主分配社團預算
質詢彩虹媽媽入校
聲援社工應提高待遇並稽查機構違法核銷
爭取吳興國小特教空間
號召終結放榜新聞
・環境建管
協調雙連市場攤販
清除興隆整宅廢棄物
改善百齡、迎風足球場場地設施問題
要求整頓無照攤販佔用道路問題(攤販精進計畫)
持續推動公園符合零流出標準
・警消政風
爭取消防員外勤勤修制度改革
專案查緝統促黨(包含2019/10/1在北車違法搭台問題)
退役消防犬領養制度
完善查察消防栓埋沒機制
因應疫情取消計算住警器績效
質詢警察防疫裝備不完善及減少降低不必要勤務
・市政議題
爭取索資電子系統
敦促市府爭取大巨蛋重新議約有利條件及參與歷次都審會議
提案調高囤房稅
性平教育委員會及其他府級委員會開放錄音錄影
環保局徵件簡章修正,取消著作權不平等條約
舉辦公聽會,確認無人機專章實施後的使用原則
修正競選廣告物自治條例
推廣彩虹經濟及設置地景
組成性平連線及民政委員會政團
研議日租套房合法化
質詢市府未登記遊說
防疫租金優惠回饋給實際使用人
・長期關注案件
牯嶺街小劇場整修工程
TMS台北市影視音實驗教育機構
大巨蛋工程安全性與法律、議約等問題
濫用救護車機制
松菸場館營運狀況
龍山文創數位內容實驗場
公車行車事故問題
勞檢人力不足,勞檢覆蓋率偏低
提案修正臺北市外送平台業者管理自治條例
・其他
幫忙香港抗爭者勸募防毒面罩物資
協調申請台大地下道作為聲援香港連儂牆之用
聲援樂生保留運動
聲援巴奈訴願案件
聲援華航及長榮罷工
「臺北市都市計畫公共設施用地專案通盤檢討案」的推薦目錄:
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【啟動全市公共設施用地專案通盤檢討】
今(23)日主持臺北市都市計畫委員會第733次會議,市府提出「臺北市公共設施用地專案通盤檢討」研議案,檢討將無開闢需求的公共設施保留地變更為其他適當之公共設施用地,或於回饋一定比例後變更為其他使用分區,還地於民。
北市共劃設近7,200公頃公共設施用地,相較全台其他縣市之公共設施開闢現況,北市目前已近9成之開闢率實屬難得,惟受限於現況建物使用密集及高地價等之限制,仍近有810公頃私有公共設施保留地尚未能取得。監察院102年5月就公共設施保留地各級政府常達3、40年未予取得,影響民眾財產權及生存權,對內政部及各級地方政府提出糾正。內政部爰於同年11月29日函頒「都市計畫公共設施保留地檢討變更作業原則」,作為地方政府檢討都市計畫公共設施保留地作業之參考。北市府自104年起著手清查全市公共設施用地之產權及開闢情形,並於104年3月17日公告公開徵求意見,經多次召開府級會議確認公共設施開闢需求,並邀集專家學者進行座談後,整體檢討構想已提內政部營建署工作會議進行初步審查,本次同步就該檢討構想提請本會進行研議,將綜合委員之建議進行修正,並因應北市土地特性及相關已公告實施案例,併同就變更回饋比例議題,再提送內政部審查。
本次會議市府說明經清查全市近810公頃尚未取得之公共設施保留地,以公園綠地(約53%)及道路用地(33%)比例最高。其中,道路用地涉及地區交通系統及建築線指定,檢討較有難度。其餘經市府重新審視該等用地劃設之必要性、現況發展特性及相關變更案件通則,全案綜整出7項檢討變更原則、9種處理方案,包括將位屬環境敏感或地形陡峭地區之公共設施,參酌周邊分區及原使用分區檢討變更為保護區、風景區或農業區:如文山區師專用地,自58年即劃設迄今未開闢,主要即是因該用地平均坡度約40%,且有50%以上面積位於山崩與地滑地質敏感區,故擬變更為保護區。另外針對基地條件適宜開發之用地,於回饋適當比例土地作為地區公共設施後,其餘予以解編變更為可建築用地,還地於民:如內湖區新明國小預定地、文山區恆光國小預定地,經分別於62年及58年劃設至今仍未開闢,經市府相關單位評估徵收經費龐大、且現存私人建物拆遷困難,且基於少子化趨勢,亦已無開闢之需求,爰規劃於回饋30%之土地作為配合捷運環狀線東環段、公園等地區發展需要之公共設施用地後,其餘變更為住宅區。
委員於聽取市府簡報後,支持市府採12行政區都市計畫通盤檢討及公設用地專案通盤檢討雙軌併行程序,以助於提升土地使用效率,並解決公設保留地久未被徵收影響土地所有權人權益之問題,提出以下建議事項:
1、建議市府針對私校退場,預為規劃後續變更機制。
2、針對中華電信、中華郵政等事業單位,建議市府應藉由其公司化、民營化之契機,重新啟動相關用地變更之協調事宜,協助事業單位之轉型,規劃更具彈性及長遠發展之使用分區,同時取得回饋以挹注地區迫切需要之公共建設。
3、至於國防用地部分,建議市府立基於已審議通過之文山區興德里營區及松山區松南營區變更案,已藉由容積調派而變更取得公園用地、市政建設儲備用地、中心新村保存用地以及永春埤公園用地等與軍方的合作經驗,後續持續協調國防部辦理閒置營區變更作業。
4、而取得困難度較高之道路用地,除預算編列外,建議市府配合公劃更新地區,提出在地容移等更多元用地取得管道。
臺北市都市計畫公共設施用地專案通盤檢討案 在 林欽榮Charles Lin Facebook 的最佳解答
臺北市大眾運輸導向都市發展TOD戰略論壇 市府凝聚共識啟動「Taipei TOD 40 +」行動計畫
今(26)下午與柯文哲市長共同參加市府都市發展局舉辦「臺北市大眾運輸導向都市發展TOD戰略論壇」,本次論壇市府也首次提出「臺北市TOD整體發展戰略」,並邀集中央部會及專家學者藉由「臺北市TOD與都市空間再結構」及「綠色運具永續發展-臺北都會區捷運整體路網規劃」二大議題,從捷運路網及都市如何落實TOD發展願景進行深度討論,也凝聚後續推動發展共識及方向。
今天論壇也邀請到國家發展委員會曾旭正副主委、內政部營建署吳欣修署長、交通部劉孟翰簡任技正、內政部營建署都市更新組王武聰組長、都市計畫組廖耀東副組長、臺北市都市計畫委員會白仁德委員、國立交通大學交通運輸研究所馮正民教授、國立臺灣大學土木工程學系許添本副教授、淡江大學運輸管理學系羅孝賢副教授、國立交通大學運輸與物流管理學系邱裕鈞教授、國立臺灣大學地理環境資源學系林楨家教授以及市府都市發展局林洲民局長、捷運工程局張澤雄局長、交通局陳榮明副局長、臺北大眾捷運股份有限公司顏邦傑總經理也一起參與綜合座談。
柯市長致詞提到,過去台北市都市規劃並沒完全導入TOD發展概念,而大眾運輸為導向的都市發展策略正是近年來國際間重要的發展趨勢。目前臺北市全面啟動的全市性都市計畫通盤檢討,從公劃都市更新地區、全市性TOD策略,積極落實TOD大眾運輸導向都市發展的都市規劃。
另市府團隊持續進行全市交通系統的重整,規劃評估臺北捷運東環線的興建,結合萬大線、北環線、南環線等,建構出首都圈環狀系統,結合全市各行政區都市計畫通盤檢討工作,將TOD核心概念納入都市規劃內容,也率先提出臺北市的計畫構想,並透過此論壇收集各界意見作為後續修正參考。
我在專題演講中提到,北市府這次提出的『臺北市TOD整體發展戰略』共有五大策略,包含「提昇捷運流動能量」、「站區節點空間機能調整」、「公劃/公辦都更實施」、「公宅選址與建設結合TOD發展」、「多元運具整合服務效能提昇」,從建設首都圈環狀線,亦可稱為臺北山手線,來完整臺北首都圈環狀的軌道路網,從北邊士林北投科技園區,到大內科、信義計畫區、到文山,縫合南北的都市發展空間。尤其未來透過環狀線東環段的串連,提供臺北市東側產業與生活廊帶高效的運輸服務,大幅縮短首都生活圈的旅次時間,同時透過整個首都圈軌道連結,進而強化臺北成為大首都圈之核心地位。
臺北市率全國之先,以TOD的理念啟動全市行政區都市計畫通盤檢討法定程序作業,同時提出臺北TOD全市戰略計畫,將TOD理念落實整合在都市計畫、都市更新、都市設計與交通運輸四個面向。我們也重新啟動公劃都更及公共設施用地檢討作業,擬定更新地區計畫指導。公宅實施的選址與建設也結合TOD發展進行,並且在建設的同時兼顧公共服務機能支持,以完善都市發展機能。更進一步推動多元運具整合服務,如捷運場站的智慧化,從臺北車站擴及到全市117處的捷運車站,並且導入電動車共享、U-Moter等綠能共享運具的服務,未來更希望加入無人自駕巴士能銜接第一哩路及最後一哩路。
另我也特別提到在南環線Y3站興隆公共住宅群的一期二區公宅即將竣工,共計510戶,預計今年七月招租,租金經由專案試算是以周邊市價行情之85折計算,經初步評估打完折後平均每坪價格約為510元(市價約每坪600元),例如本基地一房型(12坪)一戶租金則概估約7100元就可入住,即是公宅選址與建設也結合包容性社會照顧的TOD發展的實例。
臺北市政府目前已經完成臺北市TOD策略綱領,今年將完成TOD的執行手冊,希望明年起能其規範法制化。我們也提出Taipei 40+的地區行動計畫,初步選取了40個優先發展場站,結合環狀線的軌道建設,從點、線、面的全面佈局,並且希望結合民間的力量,共同推動臺北朝向TOD城市發展。
總結時我表示此次TOD論壇應為近10餘年內,首次由政府部門倡議丶擬計劃實施,並辦理的公開論壇。非常感謝中央國發會、交通部、營建署以及幾位學者專家參與本次論壇,給予臺北市政府推動臺北走向大眾運輸導向的城市發展規劃許多寶貴的意見與建議,後續將舉辦第二次論壇,柯市長也期待中央能以首都圈發展概念辦理第3次的論壇。
今天的與談者除了大多肯定市府目前所提的Taipei TOD 40+的計畫外,更指出可深入強化地區行動計畫,包含都市設計、都市更新、多元交通運具整合、公共設施機能調節、智慧公宅規劃、財務計畫等,市府後續將跨局處持續努力充實計畫內容,於下次論壇時提出較具體計畫內容。
此外,與談專家學者們也多對首都環狀線規劃建設有高度共識,能強化整體捷運路網效益,市府也將持續推動,並期許不只帶動台北發展,能促成雙北合作,甚至擴大共創北北基桃整個北台區域新局。
最後,我也問大家,臺北TOD了沒?我們期許我們即將會,市府將努力推動達成臺北爲TOD城市。
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