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👨👧👦【共享親子滑步車樂趣】👩👧👦
周日我到太平洋公園，參加花蓮市公所補助、花蓮縣親子休閒運動協會主辦的「親子滑步車2KM健行認證活動」，看著現場大小，不畏天氣悶熱、全家出動的活潑熱鬧氣氛，真的很令人感動。🤗
裡面有不少熟面孔，是我去年協助花蓮縣親子休閒運動協會，和花蓮市公所協調自由廣場部分空間做為滑步車學習場地時的家庭，孩子們經過一年的學習與成長，不只身形抽高，駕馭滑步車的技巧也更加熟練，一個個在家人的陪伴下，自信且堅定地完成2KM的健行認證。👍
看著完賽後滿頭大汗的大臉、小臉，眼神中透出的成就感真的很令人難忘，衷心期盼，花蓮有更多適合親子休閒、活動的安全空間，讓更多孩子能在家人、社會的支持下，充滿安全感的成長，同時培養出健康、自尊、自信的身心~💖
▶花東基金中有關花蓮的計畫核定金額少。明年預算編列多了10億規模，其欲執行的重大項目為何?本席認為除硬體設施建置，人才培育、創新創業推動、以及青年返鄉的配套都非常關鍵，希冀未來計畫核定補助於予以納入考量。再者，如何兼具地方主體性，保障生態永續發展、傳統文化與發展間的平衡，皆要廣納基層意見才能達成，建請國發會開放地方鄉鎮市公所的提案權。
主委：105年度開始行政院第二期綜合發展方案4年計畫將核定，計畫規模達15~20億以最大規模做編列。分年實施，惟此期間仍可透過中央政府機關、委員會委員提新案。
▶另外，若地方政府與中央在政策方向看法不同，該如何整合?目前東發基金執行單位是個缺口，可研擬將民間團體、鄉鎮市公所納入多元的執行單位，有助民眾融入公共政策參與，並改善國發會執行人力的限制，畢竟學術團體非位於第一線，辦理成效上恐有落差。
主委：執行牽涉政府採購法程序，傾向以官民合作方式來執行。
▶基金項目投融資作業機制，已經過4年都尚未建置。針對花東特有產業發展需求、以及創新創業發展需求規劃為何?尤其東部農業第二級加工產業缺口嚴重，基於交通運輸成本、經濟規模小等因素，難以募集民間資金。執行層面如何善用基金?貸款融資規劃?官民合作規劃?上述屬於跨部會業務，各單位未必針對花東特殊需求編列經費，期望國發會多用點心力。
主委：共同加工設施經費105年已編列，未來會與檢視農委會、經濟部於該經費的發揮效果。
▶地方政府為維持財政級數的優質，反而降低補助基層鄉鎮市建設案的誘因。幾乎所有補助涉及地方自籌款，舉例而言，花蓮縣鳳林鎮，以往縣府財力在第5級時，中央可以補助至9成，地方自籌1成，其中鎮公所只要負責5%。惟目前縣政府財政狀況改善至第4級，中央只能補助86%，又地方縣政府為維持財政狀況，不願意對基層有更進一步補助，以致鎮公所的自籌款上升到14%。花蓮縣除吉安鄉有高度發展外，其他鄉鎮因人口外流嚴重，自籌財源非常有限。上述財政結構性的問題，恐導致窮者越窮，富者越富。本席認為中央資源應針對貧困地區有更多資源挹注，以達平衡。
主計長：地方政府對於所屬鄉鎮也有財力分級，中央、地方皆會針對貧脊鄉鎮給予補助。
▶花蓮北部地區因設有國防軍事基地，長期受噪音干擾、禁限建苦果，地方發展深受影響。而地方政府當初為平息民怨，降低房屋稅、地價稅，然而卻導致這些本身資源不充沛的鄉鎮市公所，陷入地方稅收短收危機。國防安全是中央政策，如今卻由地方承受苦果。今年勞退準備金地方鄉鎮已無力編列，30年來地方財源已經短收近20億元。中央應全面檢討，無論採財政收支補足、或是預備金補足方式去協助地方財政。另，國防部僅補助個別住戶噪音津貼，國防部並沒有能力編列地方短收的財源。中央亦可借鏡日本，由中央補助地方建設經費。主計總處應於一個月內清查全國性財源，統計有多少地區適用。
主計長：勞退基金設算時已納入補助地方的款項。日後將會同與國防部、財政部一併檢討。
▶花蓮目前沒有可用的焚化爐，且地方也不主張設置焚化爐。跨縣市的責任分攤仰賴中央介入。花蓮北區的垃圾都是運到宜蘭的利澤焚化廠，路程遙遠需經蘇花公路，清運成本相當高，而利澤焚化爐預計調漲費用，花蓮一年將多付3,000 萬的處理費。在處理成本的定價跟議價，花蓮縣民完全沒有任何參與空間。雖環保署對家庭垃圾的清運有予以補助，惟東部地區並沒有重工業，所以事業廢棄物(旅館、民宿、夜市所產生的廢棄物)成分多數是跟家庭廢棄物雷同的，可在處理的成本上，卻要由地方業者百分之百自行負擔，這對於本來在經濟上就處於弱勢的東部地區來講，是非常沈重的負擔。另有關訂定全國一致的收費標準，在扣除交通成本後，如果相關的焚化設施覺得不符成本，又要再哄抬價格時，也希望中央在相關的補助上，也能予以考量。
署長：東部跟離島類似，會在年底以前，定出價格標準，或是上下界，讓以後各縣市來談這個問題的時候，不會因為市場量能的變動而有太大的起伏，而幾乎形成公平交易的問題。因此也會跟公平交易委員會討論，以避免聯合壟斷的問題。
▶花蓮北區因國防軍事設施，有噪音、禁限建的問題，也因為如此，20 年前就協議讓地方的地價稅、房屋稅予以減免，而卻減到這些鄉鎮市公所的歲入。他們現在要去承擔更高額的垃圾處理成本，對地方的財政是一個非常龐大的負擔，基於東部整體的區域發展，以及相關地方弱勢產業的生存需求，建請環保署斟酌提高對於地方政府的相關補助。
▶東部地區的殯儀館、垃圾掩埋場、清潔隊其實都是在海邊。可是近來民眾對生活品質的要求，以及對整個居住環境、空間與觀光設施的規範，產生了很大的變化。南北濱的公園設施，由內政部營建署協助地方政府做改善，但是中間就差了一個花蓮的清潔隊。有關清潔隊遷移的問題，在經費的需求上，目前除地方的綜合發展實施方案裡，國發會也將其列為可以考慮補助的案子，本席希望環保署也能夠協助，儘快促成清潔隊能夠遠離海岸線，讓海岸回歸一個比較乾淨、純潔的休閒、生活空間。
署長：本署提出「城市礦山」的概念，正在做可行性的評估。清潔隊的遷移曙光在望。亦支持第二期跟第三期工程相關細部的重新規劃。
▶就畜牧業的污水處理跟廢棄物處理，應儘量以再生循環利用，不管是沼氣發電的概念、或是有機堆肥的概念，降低整個畜牧業因開徵水汙費所增加的成本。如果水污染處理的相關費用能夠專款專用，作為投資相關循環再利用，包括沼氣發電的設施以及有機肥料的製造生產相關設施，會是一個雙贏的局面。這部分環保署要更積極輔導，不只是懲處性的徵收相關處理費用，而是以資源化概念，專款專用輔導產業升級。
署長：水污法已修正，並有水污費的徵收，未來會有財務的基礎。水污法的子法也公布了，對於尤是畜牧業豬糞、尿等等的處理，現在有新的作法，我們在陸續公布中。
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