關於 警察法施行細則由誰定之 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

1735期《新新聞》精彩內容
　
罷韓上場，解讀藍綠算盤
　
26年前擔任立委時，韓國瑜因贊成興建核四廠，曾遭反核團體提案罷免。當年雖未被罷免，但韓得到台北縣民近38萬張罷免同意票，一直是歷來罷免同意票最高紀錄。韓國瑜大概沒想到，26年後他貴為高雄市長，竟會再度面臨被罷免難關。
罷韓投票進入倒數，罷韓團體力促支持罷韓的選民出門投票，民進黨也開始配合動員；韓營及高市府則是堅守「不激化、不對立」，試圖以市政成績冷卻市民投票罷韓的情緒。
罷韓投票衍生的政治效應，牽動南台灣藍綠選票版圖消長，左右國民黨權力結構的再次重整。綠營內部也計算著如果罷韓成功，怎麼布局市長大位。
對藍營而言，韓國瑜到底會不會選黨主席更受大家關注。若韓國瑜當黨主席，對國民黨的影響會如何？韓國瑜會怎麼走他的下一步棋？而藍營黨內菁英將如何因應？
　
罷韓若過關，綠營派系代理市長之爭開打
　
地方上針對「後罷韓時代」的局勢已開始超前部署。據了解，民進黨各派系早已各自布局，尤其在地方黨部主委之戰，菊系人馬高閔琳敗給湧言會立委趙天麟之後，菊系將第二場戰爭鎖定在罷免韓國瑜過關後的代理市長。
　
朱立倫爭黨魁，強碰韓國瑜
　
雖然朱立倫仍以角逐二○二四年總統為目標，但他自從不參與黨主席補選後就陷入被邊緣化危機；明年再搶不下黨主席，爭取總統提名會更加辛苦。且萬一韓國瑜加入戰局，朱立倫、江啟臣形象相近，票源也多所重疊，兩人只怕都難敵有韓粉力挺的韓國瑜。
　
美中新冷戰 中國在港築「柏林圍牆」，台灣會成為西柏林？
　
港版國安法對香港社會的勸降、恫嚇、分化效果已然浮現。反送中運動之所以逼得北京被動招架，是因為港人團結一致，不割蓆、不分化，如今氣氛微妙轉換。
不管北京或港府怎麼解釋，許多港人相信港版國安法就是對一國兩制的否定，他們急忙地兌換外幣、學習網路「翻牆」，甚至找出過去被稱為「二等公民通行證」、過渡時期的產物──英國國民（海外）護照，人和錢都要逃出香港。
就地緣大局而言，香港自由自治能否撐住，關鍵是美國的態度與對策，而川普真的能制裁北京嗎？
在美中對抗格局下，美國印太戰略正成形，進行對中國長期圍堵。新冷戰正在形成，香港夾在美中兩霸權對峙最前線，台灣也在這條前線上。20世紀冷戰的核心是「德國問題」，而今日新冷戰的難題是「中國問題」。
而台灣面對香港情勢的改變與新冷戰的形成，要怎麼對港人伸出援手？在國際貿易經濟的競爭上，哪些產業將有機會取代「非自由香港」？台灣會成為西柏林嗎？
　
罷韓一旦過關，司法好戲才要開鑼
　
韓國瑜透過法律訴訟對付罷韓的腳步從來不曾停歇，如果他被罷免掉，提出司法訴訟的目的可能是為拖延補選時間，他可以在補選前隨時撤告，不但有機會讓他欽點的人選遷籍高雄參與補選，也可能成為他和國民黨談判時的政治籌碼。
　
六月六，趙天麟掌市黨部第一仗，怎麼解菊派海派矛盾？
　
趙天麟於五月二十九日接下民進黨高雄市黨部主委印信，掌兵符至罷韓投票日僅一周，如何部署罷韓兵棋成功達標？他說，民進黨公職很早就開始協助公民團體成立罷韓連署站、確保罷韓案成案，接下來將透過組織系統發出一百萬通簡訊或LINE全力催票。　
　
蔡英文應戰港版國安法，劇本早寫好
　
中國硬推「港版國安法」，台灣如何因應此牽一髮動全身的變局？蔡英文政府是否事前掌握相關情報？兵棋推演做到什麼程度？有否規畫好如李登輝擔任總統時應戰台海危機的「十八套劇本」？
　
習近平讓香港變成中國反西方前線
　
習近平主義代表「偉大民族復興」的民粹路線，對外採取更加進取的外交政策，挑戰美國的世界領導地位；對內加強對香港控制，逐步收回治權。這些動作可以統稱為「反西方的民粹主義」。香港在習近平主政年代成了「前線」。
　
蘇貞昌振興三倍券，唐鳳扮駭客親自封測
　
振興券的發放，關乎蔡英文政府紓困績效，還牽涉與前總統馬英九發消費券誰對、誰錯之爭。要贏面子，裡子也不能輸，行政院長蘇貞昌上下一把抓，還要求天才大臣唐鳳親自對系統進行封測，最終拍板發振興「三倍券」，每人花一千元可換回三千元。
　
花蓮民眾憂汙染反卜蜂，法規有破口中央地方互推
　
花蓮近期最具規模的抗爭，是反肉品大廠卜蜂集團設置養雞場。居民質疑卜蜂為降低生產成本，選擇沒有訂定自治法規的花蓮大舉進入擴場，代替在西部無法擴張養雞場的生產力。卜蜂發言人劉明哲則表示，若花蓮縣要訂定自治條例，公司願意遵守更嚴格的標準。
　
許宗力領軍大法官，推倒18年前通姦釋憲案
　
法務部挾著七成反對民意，並抬出大法官釋字五五四號，主張要不要用刑罰處罰通姦應由立法機關審酌。但十八年前的解釋不敵時代潮流，聲請釋憲的法官和鑑定學者全都力挺廢除，連司法院也直言違憲，打得法務部幾無招架之力。
　
遭台鋼謝裕民狙擊，友訊董娘走人
　
知名網通大廠友訊由兩位獨立董事召開臨時股東會，市場派取得主導權，會議進行不到半小時，就以七五．二一％通過解任現任公司派董事長胡雪等四名董事及一名獨董。這是台鋼集團謝裕民今年的第一件「狙擊」代表作。
　
港生籲教育部速開放入境復學，教育部準備好了嗎？
　
在台灣《難民法》尚未完成立法，《港澳條例》又極少發揮政治庇護功能的狀況下，港人若要循正式管道來台居留、移民，只能透過投資、創業、技術、婚姻或就學等方式，其中以就學的成本最低。教育部及各大專院校準備好了嗎？
　
為防中資查外資，台灣亞洲金融中心夢難圓
　
中國強行通過港版國安法，讓美國認為香港只是「中國一個城市」。從去年以來，香港社會與政治的動盪，對香港金融中心的地位影響甚鉅，國際資金先前就已持續撤離香港，但台灣在接收這些資金上，卻有法規稅率等先天上的問題。
　
助港人來台政治避難，也要防北京伺機滲透
　
陸委會正著手修正《港澳條例》施行細則，參考日、韓等國經驗補充政治庇護的部分，使香港人士來台庇護制度化。但中美的新冷戰態勢，台灣成了地緣政治的戰略要塞，對港人人道救援，不能不防中國藉此滲透破壞國安防衛網。
　
北京煮青蛙溫水變大火，港人急走資、走人與翻牆應對
　
去年中港政治觸發經濟不穩因素後，如何開設「離岸戶口」調走資金，或是港元換外幣，以求在財政上尋求「安穩」，成為不少香港中產的談論話題；媒體報導及網上很多移民及海外置產資訊，「走資」已成為茶餘飯後的日常話題。
　
川普重啟美國，明年底失業仍達一成
　
即使美國武漢肺炎死亡、確診人數還在攀升，經濟卻早在喧擾示威中重啟；經濟學家說，經濟復甦不像開關電燈那般容易，從谷底立刻翻身的Ｖ字型成長不可能發生。聯準會主席鮑爾說，復甦是一條漫長的路，「在今年年底前恢復過去的樣貌，不可能實現。」
　
書評》治療自己監獄病的光頭漢子
　
廖亦武稱，中國是「世界上最大的洗腦監獄，以前的監獄長是毛澤東，也是祟尚暴力的變態監獄病人」，毛澤東和習近平都不知自己得了監獄病。而廖亦武記錄他人監獄病是為減輕自己的監獄病。
　
韓國瑜怎麼從一人救全黨走到全黨救一人
　
罷韓展現的民意帶給從政者很大震撼，莫不引以為戒，提醒他們從政要初心不變。罷韓這一役給政客一個教訓及警惕──不能太貪心。政治人物誠信一旦出問題就如船體破大洞，在民意潮水嚴酷檢驗下很難不覆舟。
　
專訪立法院長游錫堃：想為國會搬新家，助台美建交
　
儘管擔任國會議長是人生的意外，游錫堃以美國總統就職選在國會山莊並發表演說為目標，為提升「國會功能與地位」，拋出國會遷建案做為任內重要課題。他盛讚總統蔡英文與美國的外交關係歷來最好，「台美建交也許不那麼快，但何時要來，沒人知道。」
　
潛艦國造抄劍龍設計？輸出許可成謎、裝備降規
　
潛艦國造案進度吸引外界關切，據稱我方已買回劍龍級潛艦荷蘭原廠的設計原圖。但近日傳出台灣尚未取得最關鍵的裝備輸出許可，亦傳出有某個國家關切是否偷偷向廠商買入裝備情形。且在急推建案下，軍火商開價自兩倍起跳。
　
創意家副董朱良能，退役上尉變身房地產代銷達人
　
創意家副董朱良能原本在軍旅服務，為了讓家人過更好的生活，毅然決然轉換跑道，進入房地產業服務。三十年的房地產職場生涯，他自銷售第一線一步一步往上爬，靠的是客戶與長官對他的信任。而這樣的信任，源自他能看到別人的好、欣賞別人的優點。
　
台灣保護港人也要防第五縱隊
　
多次移民潮讓台灣吸引人才，提升了國際競爭力。在香港面臨生活體制與自由受到威脅時，台灣如能吸引相關人才，勢必豐富台灣社會文化。不過，在台港往來綿密、人員複雜下，也要防範「第五縱隊」滲透，啟動自身的國安機制。
　
各國陸續取消特殊待遇，香港將被中國內地城市趕上
　
儘管川普五二九宣言沒具體行為，被很多人認為軟弱，但美國取消香港特殊待遇，在觀念上香港已被視同為中國普通城市。這抹殺了香港相對內地的優勢，一個麻煩的香港和一個牢牢控制的內地城市，北京會更喜歡哪個？這是不言而喻的。
　
港台只是美國逗弄中國的草螟仔
　
美國對中態度，本就如此，不因蔡英文連任就職演講而特別緊張，也不因港版國安法就要全面開戰。美國沒有挑台灣或香港為中美的決戰點，台港是美國拿來逗弄、挑釁中國大陸的草螟仔，台港則身不由己，或許草螟仔都算不上。
　
「北市新東區」價量失色，投資客、自住客怎下手？
　
因為有「東區門戶計畫」、三鐵共構等重大建設加持，南港房市看似晴空萬里。其實對長期持有的企業、投資客而言，南港確實是塊潛力無窮的寶地；但對一般買房自住的民眾而言，南港並非熱門的購屋區域。到底南港的房子能不能買？
　
中美瀕臨新冷戰 美鴿派奏起棄台論？
　
從貿易戰、科技戰到疫情戰，在中美對峙越演越僵的同時，美國鴿派也似乎與台灣漸行漸遠。從強調交往合作、尊重核心利益、維持低盪關係到劃分勢力範圍，面對中國在東亞與世界強勢崛起，美國鴿派學者的主張不時飄散出姑息主義、孤立主義味道。
　
佛洛伊德之死 引爆全美反警暴怒潮
　
5月25日，明尼亞波利斯市警方接到報案，逮捕了一名疑用假鈔買菸的黑人男子佛洛伊德，他沒有反抗，但雙手被反銬趴地，還被白人警察單膝跪在脖子上，壓制時間長達8分46秒。呼救無效的佛洛伊德最終失去意識，送醫後宣告不治。
　
後備部隊是無效戰力？教召大變革
　
為提升後備戰力，國防部現正針對「動員組織整併」、「調整部隊類型」及「調增教召強度」等三面向進行全面檢討，且依據今年漢光三十六號演習驗證結果做調整。初步擬出「增加天數」與「加大頻率」兩個方向。

【#政治口水少，#法規改革好，#防災無煩惱 】

#錢櫃KTV重大火災之消防問題探討分析

4/26日錢櫃KTV林森店發生重大火災意外，因現場室內施工，消防安全設備關閉無法作動、防火區劃破壞等違反公共安全情形，以致大量濃煙上竄民眾逃生不易，造成嚴重傷亡事件。初步判定是在5樓西北角的儲藏室起火，目前正由檢察官偵查當中。至於是誰關閉包括室內消防栓、自動撒水設備、火警自動警報設備、緊急廣播設備和排煙設備等5大消防安全設備，也一併由檢察官調查當中。造成多人死傷的真正原因是「業者擅自關閉煙霧偵測系統等五項消防設施」

關掉消防設備的是業者，衝進火場救人的是消防員，被指著鼻子痛罵的是台北市府，要被懲處的是消防局人員，其實真正的問題消防安檢制度跟消防法及其他建築相關法規應該修正。

🔴#真正主要問題

🚭現實遇到的問題
KTV消防警報器關閉成常態？議員爆：因民眾包廂內會抽菸：https://www.nownews.com/news/column/4058202
事實上KTV消防警報器關閉根本就是常態，大家常遇到，KTV消費者，在包廂抽菸遇過警察臨檢，警察當下只是勸導，服務員也不會制止或制止再犯，根本默許民眾在包廂內抽菸、關警報器，積習已久。關掉消防緊報器主因是怕一但誤觸自動灑水系統打開，#每一間K房包廂裝潢加上高級音響設備系統上百萬至千萬，一次全毀消費者也不願賠償。

🚫法規問題--修正相關建築及消防法規
🔥#消防法
1. #防火管理人無任何罰則之規定。
消防法施行細則§14，造成只需每月固定巡檢跟依類組定期申報書面資料而已，根本無法落實負責管理。

2. #防火管理權人亦接近無任何罰則之規定。(合法申報及設置丶維護)
消防法§35雖規定防火管理權人若未依規定設置或維護，於發生火災時致人於死者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰金；致重傷者，處六月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣五十萬元以上二百五十萬元以下罰金。
但以目前法規來檢討大多數場域在取得使用執照與建照後，加上配合相關消防安檢及建築物公共安全檢查簽證及申報都通過就無處罰。加上這次「業者擅自關閉煙霧偵測系統等五項消防設施」目前尚查不出誰關閉，最終只能依刑法業務過失傷害罪送辦。

3. #自衛消防編組應另訂相關訓練及抽查辦法
消防法§15自衛消防編組：滅火班、通報班、避難引導班、安全防護班、救護班平時演練不周及火災發生時無法發揮效應。尤其是避難器具#緩降機通常檢測規避，廠商人員示範拍照交差而非場所人員自行演練，導致真正遇到火災時無人會使用。

4. #消防法過於寬鬆(大多只能要求限期改善)，消防法沒有一條法條可以要求業者即刻停業(北市這次是用行政執行法要求停止使用)消防法§37、38、39、40皆只要求限期改善(違反消防法案件改善計畫書/勸導單)，並未直接開罰或制定罰則。更應加入「關閉或未改善以致於消防設備，無法正常使用，相關刑責提高。」

🔥#建築法
建築法§74中修正：申請變更使用執照，應備具申請書並檢附「#施工中消防防護計畫」

🔥#建築物室內裝修管理辦法
室裝法§26中修正：一定模模以上建物施工前取得「#施工中消防防護計畫」核備合格文件。

室裝法§28中修正：不管未涉及或涉及消防安全設備變更者施工前應依消防法規規定辦理，並應於施工前取得當地消防主管機關#審核合格之文件。


🔴建議改善現行問題
1.建議消防署可以仿内政部建築研究所成立的#財團法人建築中心（現行綠建築標章、防火建材認證核發單位）成立#財團法人消防中心來處理上述工作且日後的消防安檢委託消防中心所定期及不定期配合消防局檢查及第三方公正單位稽核與爭議事件處理。

2.財團法人消防中心由內政部消防署、建築師公會、消防設備師公會、消防設備士公會等合作成立，專責消防及安檢工作檢查分級分責查驗或認證後之消防公司。現行安檢皆由各種顧問工程公司負責，低價承攬安全檢查工作。大規模建物一棟大樓只花低廉價格如何能詳細負責的完成，因此作假情事就是容易如此發生，如本次KTV十樓安檢随便看個一樓就罷。

3.#救災電子E化系統
台北市政府的所謂E化只有目前所指救護車的救護平面E化系統，實際上各大樓及一定規模以上的建築場域，消防的E化係是大樓各層平面圖，電子化亦即將各層樓的安全梯消防栓警報系統全部電腦化標示正確位置，消防署圖面電腦化甚至於2D、3D化。如此在各級消防控制中心遇火警時能立即傳輸給第一線救災人員立刻能夠了解現場平面狀況甚至進入火場，更可藉GPS定位救災人員位置，更保障救護安全。否則在一片煙霧瀰漫又漆黑裡那𥚃得知自身位置，但目前因消防署中央人員、經費不足無法進行此項工作。

4.應該區域消防局設置分區🆘「#消防受信總機訊號遠端監控機制」，即便當受信總機被關閉或故障📴，即時通報。此外，應該強制一定規模以上之業者裝設📵「#119火災通報裝置」，當火災發生感應時，自動通報消防機關，如今發生憾事，各縣市應該亡羊補牢。

5.#消防人員專責化，救護專責、安檢專責、救災專責，每個人擅長都不同，但把人員特性區別出來，專責化丶分責分權制度，地方政府提高員額和預算編列，職務津貼。


🔴#北市建管處跟台北市建築師公會
制定法律人民有遵守義務，日前消防局、建管處分開申請報(簡便於民)核確實有漏洞，北市府已經於災後幾天內檢討並立即修正是值得鼓勵：
5/2建管處邀集消防局及台北市建築師公會（室內裝修審查機構）共同研議，會議中並修正SOP，決議未來台北市建築物申請室內裝修或用途變更，必須依法檢附「施工中消防防護計畫」送消防機關備查。若非屬一定規模以上之建築物（住宅除外），建管處或建築師公會於核准變更或室內裝修許可時，仍將橫向通報消防局知照。

台北市建築師公會自5/4起，簡裝室內裝修恢復收件審查，不論自任審或公會審，送件時，一律檢附(臺北市建築物涉及施工中消防防護計畫檢核表)檢核表。（住宅除外）倘屬應辦施工中消防防護計畫核備者，應繳交消防局核備證明文件後本會方核發施工許可證。https://www.ettoday.net/news/20200502/1704998.htm#ixzz6M7lsjX96


🔴#爭議事件處置
這次事件是整個公務體系制度與中央法規的問題，該負責的人沒出來（關安全緊報設備之人），最後怎麼會由救火的消防局來負責任，盼市府、民代及外界能搞清楚究責方向，勿因政治化不問是非就錯殺基層好人，本因施工或電線走火造成火警傷亡，消防盡心盡力救人，最後怎麼所有指責都到消防單位身上，要消防來扛責任。建管丶消防抽查單位也是配合原有中央法規遵循而建立聯合稽查制度，原有分開申請報核(簡便於民)亦是依循中央法令規範。

KTV大火事件更交應由「第三方公會與府方聯合鑑定」（建管丶建築丶消防），不失正當公平公正性。交由第三方的鑑定 而不是慣性交由「府方高層」及「政風單位」調查，更不應受獵巫影響，政府也不應讓公務基層士氣低落。此舉才能夠全面完善而客觀審理所有看法、衡平論點，避免貿然採信單一事證，不失公允。 https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/3155652

特別感謝建築師公會丶技師顧問專家的指導和提供專業諮詢丶研判丶分析丶照片。
我也懇請大家能給基層消防人員和市府承辦人員跟相關建管單位一個慰勉丶鼓勵。
「消防法」目前真的很有問題必須多傾聽產丶官丶學丶民的多方意見召開多次的檢討會以及研討會去修法！不合時宜的法規遵循應給予修正而不是「政治化」的罵聲獵巫，為出征而出征，「罵聲不會讓台灣社會更好」，掌聲才能讓台灣世界驕傲」。


參考文獻
https://www.ettoday.net/news/20200502/1704998.htm
相關建築、消防法規、建築師公會

1 首先是兒童犯罪方面。司法院修法小組的多數意見本來就是廢掉。原因在於司法縱然得到行政的支援，仍舊不宜、不適處理未滿十二歲的兒童。這個時代的眼淚應該抹去了。此與司法標籤等一點關係都沒有。
2 虞犯改成曝險少年一事，原創者曾和我說過，但我覺得意義不大。所有的犯罪或虞犯少年都是曝險少年，所謂的「險」不外就是需保護性，特別標明虞犯為曝險少年一事，頂多只能騙騙不懂的人（我沒有說是誰）。此外，無犯罪之虞的曝險少年，本來就不應由司法來處理，用曝險少年取代虞犯少年的舉措，容易引起誤解。
3 虞犯的限縮本來就是修法小組的共識。其實頻仍逃家是一個警訊，縱然限縮虞犯的範疇，這個警訊仍舊會存在，只不過將來會變成只有這個警訊還不足以促成公權力的介入而已（逃學不是此處所謂的警訊）。雖然將來的三個客觀要素是從實務經驗發展出來的，但是能不能含括將來的趨勢一事，仍有待觀察。
4 少觀所失去鑑別功能是導因於民國100年時矯正署改制，其透過行政命令擅自將此功能以及負責此功能的職員廢除掉（並將名額轉為他用）。如今少家廳透過修法將此功能復原，希望法官們能理解這個功能的作用，並善加利用。
5 曝險少年的行政先行是前任少家廳的重點措施。我曾建議如果真的要行政先行，可改成只有相關的行政福利機關得「請求」司法協助，如此可以將日本的兒童相談所制度直接引進來。不過，重點仍舊在於行政請求或移送後，行政機關不能放手不管，其仍舊需要在司法的協助下繼續輔導、支援。這點可能就要看日後的細部施行細則等的規定。
6 司法處遇的種類或內容上的貧瘠是少年司法多年來的痛處，希望修法後，能逼使行政福利機關更加積極參與少年司法。不過，我無法期待。
7 將少輔會當成行政先行的機關是此次修法唯一由立法者提出的意見。少輔會沒有正式編制，除少數縣市外，幾乎沒有在運作。將其視為先行對曝險少年予以輔導、援助的機關，或將之視為資源整合機關一事，並不是創見，而是無謀的舉動。如果將來名額需來自警察組織，得運用的資源需看地方政府其他機關的臉色，那麼會有如何的發展一事，幾乎是昭然若揭。
以上簡單評述，獻給懂的人看。