缺水救旱工程緊急💧環境衝擊仍要降低
最近新竹的水情持續吃緊，每天盯著寶山寶二的水量越來越低，新竹遲遲沒有降雨也十分令人擔憂。
今天也去追蹤新竹漁港緊急海淡設施的進度，這裡幫大家補充資訊，預計2月底要開始每天產出3000公噸到13000公噸海淡水的，不是有固定建物的「海淡廠」，而是10多部貨櫃屋大小的移動式「海水淡化機組」。
這幾個月的旱象讓水利署、水資源局和水利規劃試驗所的公務員每天都超時加班趕工，到處在想辦法找水出來，就是為了避免讓桃竹苗地區在明年梅雨季來臨前，走到分區供水或定點供水的慘狀。
我知道他們很積極地在跟地方溝通討論，如何減低緊急海淡設施可能造成的環境影響，以及避免損害當地居民本來的經濟活動，但是我還是有些不中聽的話必須說。
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桃竹苗地區是高風險的缺水地區，這是很早就有共識的事了，尤其是新竹地區除了人口還在成長，加上新竹科學園區是國家產業命脈，每天需要14萬噸的水不能中斷，一旦水情不佳，來自民生跟產業的壓力都會非常巨大，更別提這20年來每次缺水就先被犧牲的農業。
站在氣候變遷調適的角度，#新竹老早就應該要好好面對水資源不夠的問題，並採取對策，無論是適當的開源方式，包括興建海淡廠、開發再生水利用，或是必要的節水機制——例如早在2016年水利法修法就授權可對用水大戶徵收「耗水費」，卻從來沒徵收。
但過去我們，包括普羅大眾其實是一直抱著明天後天大後天可能就會下雨的心態，沒有好好面對這個問題，這一次請讓我們記得，在天氣越來越難預知的未來，#新竹地區是每年都有可能會缺水的，#我們必須提早做準備。
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正因為沒有好好面對這個問題，這次緊急海淡設施才會引起法律適用上的爭議，根據環評法規《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第13條第1項第2款規定「海水淡化廠興建或擴增處理量，申請每日設計出水量一千公噸以上。」就應該要實施環評。
當時的法規訂定可能沒有想過，現在的技術可以用幾個貨櫃屋大小的海水淡化機組，拼湊成一座其實等於海水淡化廠的「緊急海水淡化設施」，這次預計一天可產水3000到13000公噸，超過環評標準甚多，卻被解釋成這些只是暫時的可隨時移走的「設施」，而不是「興建」海淡廠，所以免辦環評，而環保署可能礙於來自行政院的壓力，竟然也准予水利署免辦環評。
我相信環評標準當初這樣寫，應該是只要進行「#抽取一定容量以上的海水進行淡化，#並且排放出高鹽度的鹵水」的行為，就可能對周遭的環境造成影響，必須進行環評，而不是只有固定建物的才要環評，用移動式貨櫃機組的就免環評，雖然水利署還有舉出水利法第46條第2項的但書認為這是「防止危險及臨時救濟」來排除環評，但我同樣認為能否適用仍有疑義，這是這整件事我不能認同的部分。
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最後，緊急海淡設施日產3000到13000公噸就能避免新竹地區免於在明年5月前進入分區供水嗎？其實跟新竹地區每天要花費約54萬公噸的水量比起來，海淡水的量實在不多。
當然我能理解水利署就是抱著這邊攢一點那邊攢一點，能有一點是一點的想法去努力找水，但是如果能提早宣布一些節水或減少供水的措施，#讓民眾也早點認知到乾旱的逼近，#共體時艱地節水，其實效果可能會比緊急海淡設施還好。
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我還是很肯定基層的水利官員辛苦為民眾找水，這次緊急海淡設施也是每天持續地在和地方上溝通，盡量選擇減少環境衝擊與影響當地居民權益的方案，也承諾會在此次工程前和工程後進行生態與水質的環境調查。
但我還是要強調，#本案有環評法規適用上的疑義，#水利署必須向外界說明清楚他們將執行的環境監測內容項目，#與降低環境衝擊的方案，即便最後不環評，該顧好的環境也不能被犧牲。
而且水利署此次採購的這批緊急海淡設施機組，未來規劃會像移動式抽水機一樣，哪個縣市有旱災就可以搬過去產水救旱，如果每次都要事到臨頭才搬出緊急條款，或是用有疑慮的方式解釋法規來免辦環評，這是很不負責任的。
我認同能夠移動救旱的機組是好的構想，但是水利署應該要超前部署盤點出未來全國各地區有缺水風險以及可能作為緊急海淡設施機組上線運轉的位置，#預先作環境監測以及政策環評。
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#氣候變遷的嚴重影響其實離我們真的不遠，也許我們不會有連月的森林大火，但等著我們的可能是連月的大旱。
讓環評不只是法律規定 在 [專欄] 流標多次的台中巨蛋，預算增加至127.47 的推薦與評價
流標多次的台中巨蛋，預算增加至127.47億元！何時完工？
台灣解碼中 2023/08/25
說到大型比賽的運動場館，或是重量級歌手舉辦的演唱會，巨蛋這個名詞，一定是首選之地
，更是許多人夢寐以求的舞台。
而在台灣，最常被提及的巨蛋，不外乎是台北小巨蛋、高雄巨蛋，以及跨過好幾任市長、之
前常常出現在新聞媒體版面的台北大巨蛋，欸，不過這三位都不是本片主角，畢竟兩座在台
北、一座在高雄，唯獨中台灣沒有任何一座。
而目前進度最快的、就是正在招標的台中巨蛋。因此，我們今天就來看看這座許多人期盼已
久的台中巨蛋，究竟規劃了哪些東西？何時完工？為何從1990年代規劃至今，都還無法正式
動工興建呢？
一、離捷運有點距離的台中巨蛋
台中巨蛋，主要是位在台中市北屯區，由環中路、 榮德路、崇德十九路以及同榮東路包圍
起來的區域，面積約為69513平方公尺。
那如果從交通建設來看的話，旁邊就是台中相當重要的快速道路-台74線、國1大雅交流道，
還有正在施工中的國道1號銜接台74線系統交流道工程，目前預計2024年中通車，由此可知
，台中巨蛋附近的道路交通還算便利。
再來捷運建設方面，台中現在營運中路線，為2021年通車的綠線，最近的站體離台中巨蛋相
當遙遠，而且從台中市政府捷運局釋出的未來路線規劃來看，對比台北與高雄巨蛋，旁邊都
緊鄰著捷運車站的情況，台中巨蛋則沒有相關建設，而是有點介於鄰近捷運車站的站與站之
間，怎麼說呢？我們用更詳細的地圖來看。
首先，這是台中巨蛋的預定地，而離台中巨蛋比較近的站體，是規劃中的機場捷運水湳轉運
站，位在台中巨蛋的西邊，另一條則是崇德豐原線，大約可能在洲際棒球場附近設站，也就
是台中巨蛋的東邊。
那如果用GoogleMap的數據做預估，機場捷運距離台中巨蛋大約有1.3公里，預計要走路16分
鐘。
洲際棒球場則更遠一些，距離2.1公里，走路要28分鐘。
看來之後就算這兩條捷運順利開通，還是得安排車站與台中巨蛋間的接駁車比較恰當。
而這兩條路線的進度，以機場捷運最快，正在可行性研究階段，崇德豐原線則是中期路網，
沒有比較明顯的進度，因此兩條路線都沒有明確的通車時間。不過，既然說到捷運，當然還
是得提一下台中捷運目前進度最快的路線，也就是從台中車站附近，一路通到台中港的藍線
，目前正在綜合規劃階段，通車時間最快是預計2033年(可能延後)。
那在了解交通建設後，接下來看到台中巨蛋的周遭發展，其實附近也座落不少重大建設。
二、台中巨蛋的周遭介紹
首先來看到土地部分，也就是台中巨蛋坐落的第14期重劃區，是近期台中面積最大的重劃地
段，範圍主要以北屯區為主，面積來到約403.89公頃，總建設經費約為146億元，以住宅用
地為大宗。
那位於第14期重劃區的重大建設，除了台中巨蛋外，就是附近的台中洲際棒球場，可說是台
灣棒球相當重要的比賽場域。另外，在洲際棒球場旁邊，還有商場營業面積達3.4萬坪、地
上7層、地下4層，集百貨公司、電影院、美食餐廳為一身的漢神洲際購物中心，目前正在興
建動工，面積比高雄漢神百貨還大，預計2025年正式營運。當然，如此大間的百貨商場，又
緊鄰洲際棒球場這個如此重要的運動場館旁，看來之後的人潮會相當驚人。
那除了運動場館與百貨之外，在台中巨蛋的西南邊，還有台中中央公園、水湳轉運站以及台
中國際會展中心，尤其中央公園是全台面積第四大的公園，面積來到67.27公頃，前身為部
分的水湳機場。
當然說到機場，就會聯想到我們先前介紹過的—台南消失的永康機場，沒錯，水湳機場也是
在日本時代興建啟用，原本有開設與日本的定期航線，後續則在戰爭末期成為神風特攻隊的
基地，最終到近代則是因為台中整體的都市發展，已經向外擴張到水湳機場附近，因此逐漸
開始有向外遷移的聲浪與計畫，最後則是在2004年關閉機場民用用途，2012年空勤總隊遷移
到清泉崗後，正式被台中清泉崗機場取代、結束航空服務。
不過整個水湳機場關閉後，其實不只改建成中央公園，而是與鄰近土地變成水湳經貿園區，
相關建設除了上面提到的幾項，還有大學城的規畫以及台灣智慧營運塔，內容相當的多，這
個後續我們再開一集來講。
那在了解台中巨蛋的周遭各項工程以及交通建設後，接下來就來看看台中這顆蛋，究竟規劃
了甚麼，巨蛋旁邊怎麼有一間學校呢？
三、台中巨蛋規劃哪些東西
首先，市政府在公開文件中提到，台中長久以來缺乏大型室內運動場館及演唱會場地，讓市
民必須遠至台北或高雄，欣賞大型運動賽事或演唱會，因此整個台中巨蛋的計畫主軸，就是
要興建至少15500人、可舉辦運動賽事、藝文娛樂表演、展覽活動等其他活動的大型多功能
室內體育館。
當然，上面內容其實跟台北巨蛋與高雄巨蛋的願景是差不多一樣啦，不過台中巨蛋有個很特
殊的地方，因為台中巨蛋的土地使用分區，為文中小用地，跟其他巨蛋的體育場用地不同，
而整體工程規劃，在西南側劃設了一小塊土地，作為實驗小學的校園區域，成為台中巨蛋與
其他巨蛋不同的地方。
再來，我們從面積來看的話，一開始提到台中巨蛋總基地面積約為6萬9513平方公尺，而依
照建物的不同，又分成4萬4555平方公尺的巨蛋場館，4946平方公尺的實驗小學，以及2萬00
11平方公尺的商業空間。
推動期程則是以巨蛋場館與實驗小學為第一期，南側的商業空間則是第二期推動，因此我們
先把焦點，放到最主要的巨蛋場館上。
首先，台中巨蛋的巨蛋場館，又分為主場館與副場館，分別是地下4層，以及地上4層與3層
的建築物，樓高則來到29與20公尺，主場館球場部分則是規劃在地下2樓，以下是停車空間
，以上則是觀眾席與商業空間為主。那主場館當然就是提供舉辦大型運動賽事及表演場地，
副場館則是提供籃球、排球、羽球，或是中小型表演使用，用途比較彈性。
再來則看到實驗小學的部分，這就簡單多了，預計興建一棟地下一層，地上三層的建築，學
校規模則是規劃國小1~6年級各1班、共174位學生。
那以小時候的校外教學經驗來看，學校附近有甚麼特別的地方，通常就會到那裡做參訪，因
此公開文件寫到，實驗小學會結合巨蛋做教學使用與賽事觀賞，嗯...應該會讓許多人有點
羨慕？
不過在環評階段，也是有委員提出不少疑問，像是台中巨蛋本身跟學校、以及商場三者之間
的關聯性是甚麼、噪音如何避免影響小學等等問題。
接下來商業空間，主要規劃以BOT的方式進行，因此第一期的建設工程，包括巨蛋的主副場
館與實驗小學，也代表還沒有詳細的圖面出來，目前只知道哪些產業類別可以進駐。
那接下來，每項重大建設多多少少都會存在一些爭議，台中巨蛋也不例外，我們來看看這些
爭議，究竟是發生了什麼事情。
四、巨蛋四大爭議
1.歷經四位市長、位置多次遷移
首先第一個，當然就是台中巨蛋從1990年代規劃到現在，不只歷經多位市長，就連落腳處也
是不斷的調整。
像是原本1900年代是規劃在七期重劃區內，也就是現在文心森林公園的位置，卻因為機關間
無法達成共識而取消。後續則轉到今天的水湳經貿生態園區，又因為整體建蔽率設定超過8%
，之後又調整到十四期重劃區，以及2014年的十一期重劃區的崇德路、松竹路路口，直到20
19年才定案至現在的14期重劃區文中小6用地。而在位置不斷遷移的情況下，不僅讓台中巨
蛋一直停在規劃階段，也讓許多民眾產生各種疑問與不滿。
2.樣式很像
再來第二個，則是樣式抄襲爭議。剛剛說到台中巨蛋在2019年改到現在的預定地後，開始逐
步進行規劃，而在建築設計評選上，最後由隈研吾建築都市設計事務所，與台灣九典聯合建
築師事務所組成的團隊獲選，後續卻遭到質疑，台中巨蛋的造型設計，跟隈研吾在澳洲的市
民中心外觀非常相似。而後續隈研吾說明，台中巨蛋的設計，是源自於大甲藺草編織技藝。
澳洲
3.停車格數量不足
第三個爭議，則是停車格數量不足，這個在環評的公開會議中，可以發現許多民眾提出相關
疑問。那我們看看公開文件上標示的數字，在整個台中巨蛋的一期工程，總共會設1501格汽
車車位、1803格機車車位，二期則是2400格汽車車位、1975格機車車位，總共為3901席與37
78席。
那雖然法律規定的停車空間是各3179席與3778席，不過依照推估，假設台中巨蛋舉辦18500
人的活動、以及商業空間為假日、甚至周年慶活動時，台中巨蛋本身的停車位，將無法滿足
停車需求，而雖然旁邊有鄰近的洲際棒球場可以支援，但萬一最糟糕的情況發生，也就是洲
際棒球場與台中巨蛋同時舉辦大型活動，且時間點為假日或是周年慶時段，兩邊場館根本無
法相互滿足所需的停車格數量。
而針對這個情況，我們可以在文件中，看到市政府做了各種交叉分析。但老實說，台中巨蛋
周遭的大眾運運輸系統實在有限，因此看來之後如果同時舉辦大型活動、又碰上假日人潮甚
至商城周年慶活動時，就只能啟動多條路線、到附近重要交通站點的接駁運輸模式，或者加
速在附近的相關用地，興建新的停車場。
4.流標多次、經費上漲
那最後一個就是今年2023年、在議會吵得不可開交的增加經費議題，也就是從原本的64.9億
元，加上後續內部裝修等部分，總共調整至124.47億元。
不過為了減輕市政府負擔，因此只提出35億元到大約99.98億元，而剩下不足的24.49億元，
包含內部裝修與機電空調，則交由未來後續的廠商規劃施作，代表99.98億元的費用，其實
只完成台中巨蛋的建築物本體，並且把興建模式從OT改成ROT，也就是民間機構投資增建、
改建及修建政府現有建設並為營運，營運期間屆滿後營運權歸還政府。
不過，就算本體完工，後續還要進行內部施工，才能讓台中巨蛋正式開始營運，因此這項改
動，可能會讓完工日期更加延後，以及市政府局處遞送文件程序問題等原因，都導致當時在
委員會討論時，出現不少質疑聲浪。
五、何時完工
最後，在了解整個台中巨蛋的規劃後，當然還是要來看一下整體開發時程。
我們在2022年初的公開文件中可以看到，原本預計巨蛋場館能在2022年舉行動土儀式，2026
年完工、2027年營運，實驗小學則是2024年開工、2026年完工，商業空間則是2024年開工、
2027年完工。
但我們從新聞內容就知道，台中巨蛋在今年2023年8月再度流標，因此目前這個預估時間已
經是過去式。而根據新聞報導，市政府在8月流標後表示，目前台中巨蛋預算符合市場行情
，但因為整體建築的工法複雜、具有一定難度，因此廠商要更多的評估時間，才導致第7度
流標的情況，目前還是希望能在今年底動工，但隨著時間逐漸接近年末，再度推延的可能性
也逐漸增加。
你對這顆台中巨蛋有甚麼想法呢，期待、不期待、還是普普通通呢？
https://vocus.cc/article/64e7512cfd8978000137b61b
https://youtu.be/22CggDvHPCI
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