家裡有長輩參加往生互助會的嗎?
守達提醒您,有以下幾點愛特別注意!
① 所屬往生互助團體是否有立案登記?
② 是否有簽訂實體契約,契約內容合理嗎?
③ 往生互助業務之會員、死亡會員名冊及財務收支情形是否公開透明?
最近彰化的老人往生互助會狀況不斷,在地方縣議會引起不小的風波;而過去在台中,也發生過幾次往生互助會倒會,受害者求償無門的事件。
這些往生互助會的性質其實類似保險,但沒有經過賠償金額與長輩死亡機率的精算。也因此隨著長者凋零,互助會所發出的喪葬互助金愈來愈多,最後就算不是負責人跑路,也有可能因為財務不堪負荷而倒閉。到最後只能倒會清算財產,會員可能繳了幾十萬,最後民眾可能只拿回均攤的幾千元,積攢好久的棺材本一夕全無。
2013年中央訂有《內政部輔導社會團體往生互助事項處理原則》,目前台中市也有9個團體登記立案,依規辦理往生互助事項。但實際上,台中市不只這9個團體在辦理往生互助事項,還有相當多的黑數,市府無從追蹤掌握。
根據108年度台中市社會局委託會計師查核本市社會團體會務、財務(含往生互助事項) 總結報告書(節錄)關於往生互助事項的個別稽查報告,裡面除了霧峰老人會沒有被查核缺失以外,另外8個團體都有需改善的缺失,目前台中市規模最大的往生互助團體的會員人數就有2萬多人,但根據108年度的查核報告,該會總共有五項缺失,市府卻無法可管、無法可罰。
現在往生互助會的管理問題在於法源不足、法制不全、督導不周。基於私法自治,互助會就算最後發生問題,受害民眾也只能循司法途徑走訴訟程序,市府難以介入,2017年的大里區台灣慈暉老人會經營老人互助會就是一例。也是因為這些團體有立案登記,所以長輩都很放心加入,契約可能也沒看清楚就入會繳錢了,就有參加往生互助會的會員在反應,想中途退出,卻一毛退費都拿不到,問契約也說沒有,對會員毫無保障。
這些往生互助會原本雖然立意良善,但若不謹慎以待,就有可能導致嚴重的社會問題。
因此我於本次民政業務質詢特別提出此狀況,要求市府嚴陣以待。
除了加強監督與追蹤,我認為市府應研議制定往生互助會的自治條例,就可以增加罰則來嚇阻不法,督促往生互助會改正缺失,落實財務透明公開;更可以設互助會的定型化契約範本,填補現行契約的規範漏洞;對於有問題的團體,也要建立退場與接管機制,讓市政府可以介入解決問題。此外,往生互助會屬於類似保險,存在道德風險,最終還是應該回歸保險法規範,自治條例亦可以設置落日條款,逐步輔導轉型。
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