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陳明通為何轉任國安局長 名嘴爆內幕 2021/02/19 中時新聞網 黃麗蓉
因應國際情勢，總統蔡英文出手調整國安人事，總統府19日召開記者會，公布新一階段國安人事部署，陸委會主委將由前陸委會副主委邱太三接任，現任陸委會主委陳明通將轉任國安局長，現任國安局長邱國正將接掌國防部長，國防部長嚴德發則將轉任國安會諮詢委員。東華大學教授施正鋒認為，陳明通轉任國安局長是來處理國安局的部分；工運人士鄭村棋則認為陳明通轉任國安局長，可能是要做表面上的調整，讓兩岸關係有某種形式的緩和。

施正鋒在政論節目《新聞大白話》指出，嚴德發下台是可預測的，去年軍購的部分，白宮公布了，外交部說好高興，結果國防部長和空軍總司令卻出來說沒有這回事，他們不知道，讓外交部長吳釗燮很不高興，所以嚴德發被換掉是合理的。

現任陸委會主委陳明通將轉任國安局長，施正鋒分析認為，邱太三的部分，表示陸委會不重要了，所以陳明通是來處理國安局的部分。這幾年國安局在處理調查局，九合一的時候，相對之下，國安局和調查局一直很不對盤；基本上由職業軍人出身來處理這件事，比較沒有殺氣，所以就讓陳明通來掌國安局。
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210219005027-260407?chdtv

＃軍中訂報恐成滲透破口
金防部位於前線作戰位置，辦公室接獲民眾陳情金防部有訂閱《金門時報》，但經查閱，金門時報的報導內容和圖片，簡直就是統戰的滲透破口，像《金門時報》9 月 8 日的報導，引用自「中國台灣網」，而「中國台灣網」是「國務院台灣事務辦公室」管理的新聞網站，去年「中國台灣網」也被國安局列為「常見爭議資訊來源」，其發文內容也被國安單位監控。同日另一則報導則來自「中青網」，而中青網全稱「中國青少年計算機信息服務網」，是由中國共青團中央主辦、中共中央宣傳部主管的網站。

前線官兵作戰壓力已經不小，訂閱這類經常引用統媒訊息的報紙，閱讀這些統戰訊息，對部隊官兵毫無增加閱報的興致與知識。這類訊息在地方上影響輿情，我們已抱持高度的疑慮，再帶進軍中我很難接受。

我們一直說，除了平時的訓練之外，還要強化國軍的「心防」，但卻有這類直接轉載中國官媒新聞的「傳聲筒」報紙，還是說這是訂來「研究敵情」的？若是研究敵情，那怎麼只有金門單位訂閱，應該全台灣各軍種都來訂閱研究一下。

我請單位必須全面通盤檢討這樣的狀況，並掌握訂閱的理由，是否是有心人刻意為之，或者只是沒有留意到而做出的決定。單位回覆我，會即刻通盤檢討，並做出合理的處置。

＃色弱者軍中服役與升遷
辦公室接獲國軍官兵陳情，表示現已任職下士，也到了可以升中士的時間、單位也有職缺可以晉升，但因為本身有「色弱」的問題，導致體位判定標準不符無法晉升。當事人質疑，為何當初可以晉任士官階，卻無法在士官階內再升。

像這樣個案狀況，簡章雖然有明文規定，但國防部相關單位在甄選志願士兵時，是否有充分告知、弭平雙方的資訊落差？此外，可以當下士但不能當士官，這件事情本身是否存在衝突跟矛盾？

當初我們在招募志願士兵的時候，確實色弱、色盲是可以進來的，但是軍官士官，就不能有色弱或色盲，如果說進入軍官士官，有色弱或色盲就只能保留位階。希望可以重新檢討，比如色弱或色盲者，需要在招募時說明清楚，只能做志願役士兵，再確認願意與否。再來是否考慮色弱、色盲者的錄取資格。第三就是已錄取進來的色弱者，佔比率大概是百分之四，這些已進來的人，可找出未來有沒有適合的工作，盡量減少影響。

立法委員最重要的事情，就是把特例變通例，碰到這樣的案例，我們該修正辦法與規定，讓他回到他該有的位置，這些都是為了整個制度，去建立更完善的系統。相關單位允諾我會持續了解、溝通並改善。

＃要塞堡壘地帶法進度如何
再提到要塞堡壘地帶法，前次修正已經是 2002 年，在 2015 年發生航特部 601 旅「阿帕契事件」，引發營區究竟算不算「軍事要塞」的爭議，因此行政院院會也曾在 2015 年 11 月通過修正案，擬將《要塞堡壘地帶法》改名為《戰略要域管制法》。今年 3 月國防部亦曾預告修正《要塞堡壘地帶法》版本。

據我們了解，像是民眾飛到金門不能夠拍軍區照片、近年也常見民眾於軍事設備、區域周遭遭驅趕，卻因法規無明確規範而引起爭議。而考量近期國際局勢發展，中國擴張意圖顯著、科技進步等因素，現行《要塞堡壘地帶法》相關法規，包含執行狀況、規範、劃設範圍是否周延等，實在有重新檢討、盡速修訂的必要。希望能盡快開啟討論，給大家更詳盡且明確的規範，也請相關單位保持聯繫並給辦公室答覆。

＃軍隊職務意外慰助補償
一個禮拜前國軍 205 兵工廠閃燃意外發生後，我們就接到家屬的來訊，大致是表示該政戰主任及長官們其實很認真，國防部長也親自到現場訪視慰問，然而也有一些需要再被釐清的地方，希望趁這次跟軍備局來進一步了解。

像這次閃燃意外，裡面有兩個是軍人身份，其中還有一個是聘僱人員，我們有哪一些補償的規定？哪些保護措施？除了保險之外，國軍還會做哪一些盡量讓家屬安心？這些都該主動跟家屬說明，以安家屬惶惶不安的心。

相關單位回覆我，會另外請業管部門，親自到家屬講解後續關懷照顧的做法，以及該有的權益。

此外，這次事發的單位職務是裝填飛彈推進燃料，當然單位認為它有沒有危險加給，這是單位的專業判斷，但我希望不要老是出事了才加給，這也呼應我在院會總質詢裡面提到，我們是不是有機會做一次通盤的檢討，包含高風險、外島、第一線接戰人員，這些因情勢緊張或情勢需要，在戰訓勤務增加的情況下，除了用加班費的方式，他們本身的勤務專業加給，是不是有檢討的空間？希望相關單位能通盤檢討並報告。要激勵國軍士氣、留任、招聘人才，就需要靠相應的誘因，一起討論努力， 3Q。

不要再亂講話喔！
就算是跟人家吃飯打屁聊天說的「玩笑話」，如果被錄音就慘了！《反滲透法》、《國安法》都等著調查⋯⋯
看到這個新聞，我還以為台灣「還沒解嚴」，很恐怖喔😱⋯⋯小心人人都是匪諜、匪諜就在你身邊、人人都可檢舉，以前小時候常聽到的標語似乎如今再現。中共把台灣學者當台諜調查；民進黨政府把調查官隨口一句話當匪諜調查。倒楣的都是台灣老百姓！
再亂講話？小心被人檢舉當匪諜⋯⋯
#怎麼台灣愈來愈像北韓
獨／調查局幹部扯「向中共投降」 聚餐10多人被約談
2020-11-25 聯合報 記者林伯驊／高雄即時報導
立委趙天麟接獲檢舉指調查局南部機動工作站內部聚餐，某名調查官閒聊詢問「要是中共哪天真的打過來怎麼辦？」在場1名幹部回「那就投降啊！」，趙天麟為此在外交國防委員會的秘密會議質詢，調查局督察處上周大動作南下，約談當天與會者，但據了解，沒人承認或佐證有這番對話，現成羅生門。

趙天麟受訪證實，他接獲消息後，在本月9日外交國防委員會上審查國安局預算時，對國安局質詢提及此事，因屬未公開會議，不太方便再談論或轉述案情細節。

趙天麟強調，他得到消息後覺得不妥，不過本意倒不是要懲處，而是以個案來提醒，台灣於兩岸仍屬戰爭威脅處境，主管國家情報的單位，被賦予的國家忠誠度跟軍人一樣，講話雖是言論自由，但這人所扮演的角色，有一些言論是不可以、也不應該。

調查局證實，局本部督察處日前有派員到南機站約談多人，位階最高為1名督察，但製作的訪談筆錄內容、約談人數不方便說明，目前也未向考績會提出懲處。

此事在南部地區的調查單位盛傳，不過版本眾說紛紜，有聽過此事的基層調查官不解「不就是1句玩笑話？」雖從調查人員口中說出似乎不妥，但僅是同事吃飯閒聊，居然遭檢舉，質疑根本是有心人想把事情搞大；另名調查官懷疑，可能該幹部罵下屬被記恨，才遭檢舉。

據了解，事發在1個月前，調查局南機站的幹部及調查官等數10人，某天中午疑在餐廳享用自辦伙食，電視播報有關兩岸的消息，1名調查官隨口詢問「要是中共哪天真的打過來怎麼辦？」同桌的幹部以台語回應「那就投降啊！」

結果這個對話輾轉傳到趙天麟，他在外交國防委員會質詢提及後，調查局督察處著手調查，上周就到高雄小港區的南機站約談數10人，並製作訪談筆錄。不過據指，疑講出「投降」的幹部未承認有說過此話，其他在場人員也都稱完全沒出現這番談話，讓督察處訪談一輪後，感覺成為烏龍、羅生門，將要研議如何完成這調查。

#聯合報新聞報導連結🔗
https://udn.com/news/story/7315/5043181
https://www.google.com.tw/amp/s/udn.com/news/amp/story/7315/5043181

「中共打來我就投降啊！」調查局幹部不當言論被檢舉
〔記者黃佳琳／高雄報導〕調查局南機站某高階主管日前在內部餐會時，疑被內部人員檢舉他說出「中共打來我就投降啊！」等不當言論，立委趙天麟日前在立法院秘密會議中揭露，調查局派員南下約談相關人等，對言行失當者是否進行懲處未有定論。

據悉，調查局南機站調查員餐敘時，當時電視新聞台正在播報有關中國對台文攻武嚇，席間有調查員聊天時問大家「如果中共真的打來怎麼辦？」某高階主管竟回答：「中共打來我就投降啊。」

由於調查局主要業務之一是「國家安全維護」，該名高階主管的言論被檢舉後，總局也指派專人南下調查。

據了解，該名高階主管被約談時，不承認自己講過這句話，其他與會的調查員，也沒有人承認此事。南機站則對此案表示不方便回應。

趙天麟指出，他於十一月九日外交國防委員會進行「秘密會議」時提出要求，兩岸一直處在戰爭威脅處境，主掌國家情報的各單位，應教育相關人員對於捍衛國家忠誠度與軍人一樣。

#自由時報新聞報導連結🔗
https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1415119

軍中訂報恐成滲透破口
金防部位於前線作戰位置，辦公室接獲民眾陳情金防部有訂閱《金門時報》，但經查閱，金門時報的報導內容和圖片，簡直就是統戰的滲透破口，像《金門時報》9 月 8 日的報導，引用自「中國台灣網」，而「中國台灣網」是「國務院台灣事務辦公室」管理的新聞網站，去年「中國台灣網」也被國安局列為「常見爭議資訊來源」，其發文內容也被國安單位監控。同日另一則報導則來自「中青網」，而中青網全稱「中國青少年計算機信息服務網」，是由中國共青團中央主辦、中共中央宣傳部主管的網站。
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色弱者軍中服役與升遷
辦公室接獲國軍官兵陳情，表示現已任職下士，也到了可以升中士的時間、單位也有職缺可以晉升，但因為本身有「色弱」的問題，導致體位判定標準不符無法晉升。當事人質疑，為何當初可以晉任士官階，卻無法在士官階內再升。
像這樣個案狀況，簡章雖然有明文規定，但國防部相關單位在甄選志願士兵時，是否有充分告知、弭平雙方的資訊落差？此外，可以當下士但不能當士官，這件事情本身是否存在衝突跟矛盾？
當初我們在招募志願士兵的時候，確實色弱、色盲是可以進來的，但是軍官士官，就不能有色弱或色盲，如果說進入軍官士官，有色弱或色盲就只能保留位階。希望可以重新檢討，比如色弱或色盲者，需要在招募時說明清楚，只能做志願役士兵，再確認願意與否。再來是否考慮色弱、色盲者的錄取資格。第三就是已錄取進來的色弱者，佔比率大概是百分之四，這些已進來的人，可找出未來有沒有適合的工作，盡量減少影響。
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要塞堡壘地帶法進度如何
再提到要塞堡壘地帶法，前次修正已經是 2002 年，在 2015 年發生航特部 601 旅「阿帕契事件」，引發營區究竟算不算「軍事要塞」的爭議，因此行政院院會也曾在 2015 年 11 月通過修正案，擬將《要塞堡壘地帶法》改名為《戰略要域管制法》。今年 3 月國防部亦曾預告修正《要塞堡壘地帶法》版本。
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2020-12-16，外交及國防委員會，國防部 張哲平副部長，陸軍司令部 陳忠文參謀長，國防部法律事務司 沈世偉司長。
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假消息如孢子散播 消毒殺菌很重要
國安局今年七月在職掌中增列「協調整合、部署執行對境外敵對勢力爭議訊息應處有關事項」，並由國安局「國家安全作業中心」負責處理。

之前我曾拜讀IORG針對「中國對台資訊操弄及滲透」的報告，將假新聞的攻擊方式加以分析、數據化並統合，包括我自己在內也受到很多假新聞和假訊息的攻擊，現代戰爭形勢不完全是過去的兵器武力戰爭，有更多戰爭形式，包含資訊戰、經濟、貿易戰等。中國滲透還是當前最需要處理的問題。台灣與中國的關係、以及整個印太局勢，現今都處於非常緊繃的狀況，中國對台灣的攻擊，不只是文攻武赫、貿易經濟滲透，也包含大量假新聞，中國透過假新聞希望影響台灣的選情。此外至今也都持續用各種假訊息，希望動搖台灣社會，因此我認為我們對於假新聞必須更加謹慎。

比方說，在社群散布一些什麼美國流感就是武漢肺炎的假新聞，又或者是中選會作票干擾台灣大選之類的煽動訊息。大家知道這些假訊息散佈的程度範圍嗎？跟大家說，瀏覽量一百億，當然其中未必都是台灣民眾瀏覽，但相信不少民眾都接收過類似的訊息。這些訊息往往以陰謀論包裝，先從中國的社群出來，被中國官媒轉載，在由台灣特定媒體報導，經由名嘴散播。

認知戰的攻擊模式
中國對台認知戰，通常有這些攻擊模式：
1.外宣模式
2.粉紅模式
3.內容農場模式
4.協力模式

我們注意到國安局《國家安全局處務規程》第14條增列工作執掌，提到工作內容包含「協調整合、部署執行對境外敵對勢力爭議訊息應處有關事項」，我想請教，以下面的案例來看，國安局可以如何處理？

光明正大在台灣媒體煽動軍人叛變
環球時報「武統台灣」新聞的案例，內容提到：『一位1980年代在台灣服役的A先生表示，自己曾叮囑兒子，如果兩岸開打，你的長官要你衝鋒，你就直接一槍幹掉他』中國先使用了內容農場「琪琪看新聞」散佈，並透過粉專、社團播送，接下來環球時報馬上以官媒報導，台灣則有部分媒體，快速跟上報導這則新聞，而這兩名報導的記者分別曾在福建東南網和中評社任職，又受雇於台灣媒體。這些報導者和中國曾有關連之下，在台灣主流媒體散佈煽動台灣軍人叛變的訊息，這是非常嚴重的問題！

無中生有的親身經歷、不知道哪裡來的研究報告、不知道哪裡來的專家說法，當中國希望我們天搖地動、首戰即終戰，又或者是各種抹黑、刻意打擊台灣信心，台灣就有人配合他們講話，就是一種協力模式。

鎖定協力者非常重要 台灣沒太多時間可浪費
這種不知道哪來的來源平台，寫出了幻想文，透過環球時報、台灣媒體的路徑，很快散佈開來。像這樣的假新聞路徑，不僅大量傳播，並有在台協力者推波助瀾，對台灣的傷害至深！
我認為國安局等有關單位應該掌握在台協力者狀況，並應以新增工作職掌處理案例。我也要求國安局提出完整報告，說明目前對這類案例的調查、處理狀況，我也希望相關單位能和平台業者、媒體業者討論此案例的處理方式，以及未來對應工作規劃。

今天中共對台的資訊戰攻擊的模式，就像先前我們提到的，包括在地協力者的代理人積極參與了中國的資訊作戰；即使其中一些攻擊是由中國發起，但仍有許多代理人放大了這些攻擊，而國安局就在此扮演因應此問題非常重要的角色，有責任查出這些在地協力者是誰，以及他們在其中廣傳這些假訊息的嚴重性，並提出對策！台灣已沒太多時間可浪費！

2020-10-29
外交及國防委員會，國安局 邱國正局長。
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針對軍人退撫基金面臨破產危機，林佳龍委員今天在外交及國防委員會質詢國防部長高華柱時提出，根據98年的精算資料，軍職人員退撫基金的適當提撥率應為36.74%，另銓敘部張部長備詢時亦稱提撥率已超過36%。國防部擬修法把將提撥費率由12%提高至18%，每年基金總額可因此增加29億。林佳龍委員點出現行基金每收入100元，卻得支出107元，距基金破產之日似不遠矣！高部長坦言，若未調整費率，軍人退撫基金將於107年破產。

林佳龍委員質疑費率提高後，基金的壽命究竟能延長多久？高部長推估應可延至125年，並言提升費率只是手段之一，軍人退撫基金不僅是國防部須面對的難題，包括總統府、國安局、教育部等中央單位的軍職人員退撫金，均屬基金所轄，國防部已採取精粹案等方式精簡組織，另希望軍教免稅等多餘的錢未來也可移注至基金，達到成本歸戶的目標。

林佳龍委員強調100年中央政府總預算報告中指出目前軍職人員未提存退休基金高達3254億，質問高部長該如何填補基金的不足？是否考慮將提撥費率提高至36%？高部長表示這樣的作法可能會影響現役軍人的薪資，政府可能也得相對提高提撥率。林佳龍委員估算，依目前提撥的比例，政府負擔65%，軍人35%，若提撥費率由12%拉至18%水平，政府約莫得負擔29億，軍人15億，一年僅能填補44億，等同杯水車薪！

勞工基金同樣面臨破產危機，勞委會欲撥補，卻被行政院卻打回票，林佳龍委員認為若提高軍人退撫基金的提撥費率，增加的部分勢必將轉嫁由國家預算支出，等同全民買單。適度增加提撥以避免基金破產，雖不得不為，但這樣的做法並無法解決基金面臨破產的長期困境。高部長則強調要先救急，公教人員的提撥費率已調整後，若國防部未同步處理，恐將造成更嚴重的問題。

林佳龍委員對於美台商會報告中提及最快於2017年，台灣將面臨明顯的戰機缺口，危及空防安全的問題感到憂心，包括 60架F51F於2018除役、幻象機也面臨封存、F16戰機陸續送美升級，另幻象的雲母和魔法飛彈已嚴重過期，法國製造商已五度致函空軍要求更新，但中科院的研發工作似乎也面臨瓶頸。林佳龍委員詢問高部長，上述危機是否有解決對策？高部長則承諾會將相關方案以書面或口頭向林佳龍委員說明。