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國防怎麼做得更好？平時要訓練什麼？需要誰來當兵？後備戰力又該怎麼強化？
　
我和前參謀總長李喜明在10月9日的蘋果日報，提出「國土防衛部隊」的構想：
　
【後備的轉型：建立國土防衛部隊】
　
2017年，瑞典為了因應俄羅斯提升武力的威脅，取消實施七年的募兵制，恢復義務役。隔年，政府製作一本手冊——《如果危機或戰爭來臨》——發給四百七十萬戶家庭，告訴人民：面對不同的安全威脅，平時如何準備，危機時如何應變。手冊列舉瑞典可能面臨的各種攻擊型態，包括網路攻擊、實體破壞、恐怖攻擊、封鎖行動及軍事攻擊等。接著是這段醒目的標語：
　
「若瑞典受到他國攻擊，我們永遠不會放棄；任何關於停止抵抗的訊息都是錯誤的」。
　
相較於俄羅斯與瑞典的關係，中共對台灣的威脅更為迫切且直接。可是台灣有些人提倡所謂的「終戰指導」，強調「政府必須想清楚要打到什麼程度」。姑且不論戰爭的停止從來不是由單方決定，這種論述容易鼓勵侵略者採取行動：「台灣會適時地屈服並放棄抵抗，因此，持續的軍事威嚇和進犯是可行的」。
　
值得慶幸的是，近期出現許多更具建設性的聲音，包括兵役制度的檢討、後備制度的改革及軍事訓練的精進等。國人開始意識到：國防是維持和平的手段，而堅實的國防需要全民的投入。
　
國防部近日也表示，將調整後備管理機關、新增動員組織、並增加教召的頻率與天數；國防部對於後備問題的重視，值得鼓勵。但我們認為，現有的後備系統需要更徹底的轉型，才能因應國家面臨的威脅。
　
#全民防衛增強嚇阻能力
　
「全民防衛」的概念在於透過全民的參與，讓敵人看到並且相信：台灣社會有堅強的防衛能力和抗敵意志，永遠不言投降；武力侵略台灣的代價無比龐大、絕非可行方案。如此台灣才稱得上具有「可信的嚇阻」能力，這是避免戰爭發生的關鍵。
　
很多人批評，在現行制度下的後備軍人毫無戰力。畢竟，許多服過義務役的人有「浪費生命」的共同經驗，認為訓練內容乏善可陳、教育召集流於形式，也對國軍能力缺乏信心。
　
過去的經驗告訴我們：以召集的方式組成後備部隊，卻期待執行與正規部隊相同的任務，不論在武器裝備的獲得、訓練品質的維持都是行不通的。我們亟需改變作法，以適應當前嚴峻的國家安全挑戰。
　
多數年輕人表達願意保家衛國，但期待參與一個更有意義、更有效的制度。可是，後備部隊該如何轉型、如何強化？制度的調整，應該朝什麼方向呢？
　
#建立全民國土防衛機制
　
國軍目前的作戰構想是「戰力防護、濱海決勝、灘岸殲敵」，以「阻敵於境外」。我們認為，後備部隊更適切的角色，就是在「濱海若沒有決勝、灘岸又無法殲敵」的狀況下，執行「持續性的全民抵抗」。無論常備部隊的戰力是否耗損，無論敵軍在濱海、灘岸或已經登陸，這支後備部隊都可以繼續「防禦國土」。
　
我們需要一個新的聯合國土防衛機制，將後備部隊適切地編組，負責守備每個鄉鎮與都市：平時，負責自己社區的災害防救；戰時，則從自己的社區反擊侵入的敵軍。這個部隊的特性，與其稱為「後備」，更適合的名稱是「國土防衛部隊」。
　
國土防衛部隊的平時任務是在社區基層瞭解環境、認識民眾；在危機時期，維持社會的持續運作。面臨重大災難時斷水斷電、大樓倒塌等情境，國土防衛部隊具備緊急應變的能力：戰場外傷急救、社區搜救、避難所設立與管理。這種民生機能的維持，是長期抵抗的前提。
　
國土防衛部隊的戰時任務是防止敵軍控制台灣本土。部隊的責任區就是全國各地的社區，包括保護社區裡的重要關鍵設施，以及敵軍可能運用的次要登陸與空投、空降點。國土防衛部隊需要掌握責任區內的人流及車輛；若敵軍突破正規部隊的防線，國土防衛部隊則運用許多非正規小部隊執行游擊作戰、城鎮保衛等任務。這種非正規戰力若與常備部隊合作，將對敵軍造成極大的困擾。
　
#調整兵役制度健全配套
　
國土防衛部隊的成員應來自公民社會，並應講求機動、分散、存活三個原則。
　
機動：個人的裝備除了武器之外均應攜回在家；每個單位的責任區應該接近該成員的居住地。為了隨時動員，平時的訓練（教召）應該跟戰時的隊友一起，配備小巧機動的武器裝備，未出動時隱藏得當，攻擊時打了就跑。
　
分散：解放軍的準則強調要控制訊息環境，部隊若過度依賴中央指揮，就有「單點失能」的風險。因此，我們不能以熟悉的通訊系統實施統一指揮，每一個單位在平時就需要知道戰時的任務與責任區，並具備獨立作業的能力。武器、彈藥、無線電等設備則分布在各社區的警、消及海、岸巡單位的駐點，以利隨時取用。
　
存活：國土若面臨空襲或轟炸，國土防衛部隊需要規劃良好的防護位置；面臨大量的傷患，需要醫療救助的能力。作戰方面，決戰到最後一兵一卒不會贏得勝利，存活才能持續抵抗。國土防衛部隊應善用主場優勢，在自己的社區街坊執行「打帶跑」的襲擾戰術，耗損敵軍兵力。
　
後備指揮部應轉型為「聯合國土防衛指揮部」，其作業機制必須納入各軍種、各部會、警、消、海巡等單位的專業人員，以利人、物力的協調整合及聯合作戰的發揮。
　
國土防衛部隊主要由志願、義務、軍事訓練、替代役、警消、岸巡等單位退員所組成，並由各軍種的特種作戰部隊負責訓練與技術支援——這些熟悉各式技能的特戰菁英，目前缺乏防衛作戰中的任務定位，由他們來組織與訓練城鎮保衛、游擊作戰非常適合。戰時則進一步與現役警消及海巡署的岸巡部隊協力作戰。
　
考量國防財力、成本效益及戰場需求，國土防衛部隊之武器裝備應符合輕巧機動原則，例如輕型武器、爆破炸彈、人攜式反裝甲及防空武器、人攜式通信裝置、輕型戰術輪車及機車等。
　
政府的責任除了啓動國防組織改造、兵力結構調整、所需人力組織、所需武器籌獲外，必須調整兵役制度，規劃具體的召集方式及訓練的內容、週期，訂定各部會的任務及協調機制，並立法為企業與個人制訂配套的補償獎勵措施。
　
#小型部隊實驗切入
　
以上看法但願能收到拋磚引玉的效果，促進國人對後備改革更深層的思考。最新的民調一致顯示民眾對於保衛國家有很高的意願。不過，建立「全民國土防衛機制」的概念，可以預期，必然會有許多反對意見，尤其是技術執行上的窒礙以及台灣人不會願意奮戰的質疑。技術問題從來就是對改革裹足不前的藉口；至於質疑年輕世代的意願，不論民調結果，其實都屬假設性的問題。
　
與其臆測社會大眾參與國防的意願，政府可以成立一個小型部隊實施編裝實驗，讓社會看到國土防衛部隊的潛力，並展現軍隊也勇於突破。民眾是否買單，屆時自然清楚。
　
當國家面臨戰爭威脅，為何不給年輕人機會證明自己呢？
　
#種樹最好的時機是20年前_其次是現在
　
原文刊載於《蘋果日報》論壇版：
https://tinyurl.com/y6ebnpaf

#施政報告重點

上午至議會施政報告，在疫情平緩之際，能與全體議員齊聚議場共商縣政，彌足珍貴。謹簡敘若干重點，向鄉親報告。

1、防疫天助、人助、自助

澎湖曾有8位土耳其旅行團員、5位磐石艦海軍、國外留學生等高風險對象，所幸均無確診，此為天助。中央同意離島居民自國外入境須在台灣本島先完成居家檢疫，大幅化解民眾與居家檢疫者同搭機船的疑慮，乃是人助。

澎湖率先全國在機場、港口裝設紅外線體溫儀、縣府人員暫緩出國、全面清查6百餘名陸配旅遊史、嚴禁海上交易、取締越界陸船、成立學校防疫小組、編組防疫專車、設置居家檢疫報到站、健保卡查詢遊客旅遊史、口罩存量透明化等，則為自助。尤其，在議長劉陳昭玲以身作則支持防疫下，澎湖成功守住零確診。

2、民調決定媽祖文化園區是否原址續建

縣府尊重議會上會期決議，近期將由縣府政風處在公正、透明的原則下舉辦民調，探詢民意是否支持媽祖文化園區於大倉島續建，若獲多數民意支持，將原址續建，若多數民意反對，將於重光開發區內興建。

3、要求新臺澎輪如期完工，並提速至26節

日前國發會召開「新臺澎輪營運及國造案」，我向中央要求新臺澎輪必須在112年8月交船營運，並提升航速至26節以上。中央承諾儘可能提升船速，並力求如期交船。

4、全力推動澎防部遷建

去年總統蔡英文同意由中央補助37億元遷建費用，未來東營區將以文資保存再現媽宮古城牆風華，西營區則朝「水下文化資產博物館」方向發展，重現澎湖在大航海時代的歷史地位。

5、爭取5億興建國民運動中心

縣府向中央爭取5億興建「澎湖縣國民運動中心」，行政院同意納入前瞻計畫第二期。國民運動中心規劃興設羽球場、桌球室、舞蹈韻律教室、體適能中心、重訓室、健身房、跆拳道室、游泳池及SPA三溫暖區、親子遊戲區、商業區及地下停車場等，提升澎湖運動風氣。

6、向中央爭取七期燃油車加碼補助

離島建設基金在107年12月20日納入補助澎湖電動機車，108年9月27日同意補助。中央補助450萬，地方配合款150萬，縣府預計加碼補助新購電動機車，重型每輛補助1萬8,000元（240輛）、輕型每輛補助1萬元（60輛）。澎湖中華、山葉（東泰機車行）、三陽（新志成機車行）、光陽（光億機車行）、Gogoro（青能機車行）計有5品牌4代理商，都符合電動機車補助標準；未來縣府將向中央爭取七期環保燃油車加碼補助。

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機車補助方案，目前主要有加裝 ABS/CBS 煞車系統、汰舊換新補助、退貨物稅等。以交通部補助的 ABS/CBS 煞車系統來看，購買有 ABS 煞車的機車可補助 4,000 元，購買 CBS 煞車系統則補助 1,000 元，不過補助僅到今年底。
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環保署日前宣布修正汰舊換新補助辦法，分為兩大部分，包含申請管道及檢附資料。
詳細辦法整理如下：

申請管道 /
舊機車換購新機車者：向「新車車籍設籍地的環保機關」提出補助申請
舊機車換購電動自行車者：向「戶籍地的環保機關」提出申請。

檢附資料 /
舊機車換購新機車者：
不需要檢附「汽機車異動登記書影本」
不需要檢附新車照片
舊機車換購電動自行車者：
新購車輛的照片
檢附新車發票影本
哪些買新車就補助？哪些補助必須汰舊＋新購車？


機車汰舊換新補助，基本上「舊」指的是2007年6月30日前購買的一至四行程燃油機車；「新」指的是電動二輪車，或七期燃油機車；不過，國稅局認定的「舊車」為出廠4年以上的汽缸排氣量150c.c.以下，並且登記滿1年的機車。

各單位申請補助的標準有些許不同，整理如下表 /
補助單位 註解
行政院環保署 新購車必須為二輪車或七期燃油車
經濟部工業局 新購車必須為二輪車或七期燃油車
財政部國稅局 新購車必須為新型燃油機車，出廠4年以上汽缸排氣量150c.c.以下，由於電動車本來就不需交貨物稅，所以新購電動車就不適用於這項補助。
地方政府環保局 基隆市、台北市、新北市、桃園市、新竹市、苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、台南市、高雄市、屏東縣、宜蘭縣、花蓮縣、金門縣。


誰可以申請？各機關限制一次看
行政院環保署 /
需年滿18歲並且為台灣國民、持有居留證的外國人，或公司行號，但不包含公務機關，或以機車為營利的公司。詳細資格限制請參見「環保署低污染車輛補助資訊網」。


經濟部工業局 /
必須是台灣國民，並且從未申請汰舊換新補助的民眾。


財政部國稅局 /
補助對象以「車輛所有人」來看待，適用對象包括自然人、法人、政府機關等。


地方政府環保局 /
各地方政府規定，要申請該地方政府的機車補助，機車必須設籍在欲申請的地區，詳細請參見「環保署機車汰舊換新補助措施」。


全拿最高可得44000補助！各項補助金額報你知 /
環保署：機車汰舊換新補助辦法 /
補助機種 （電動機車）普通重型 （電動機車）普通輕型 （電動機車）小型輕型 電動輔助自行車 電動自行車 七期燃油車
2020補助金額 5000元 3000元 3000元 3000元 3000元 5000元
2021補助金額 3000元 1000元 1000元 1000元 1000元 3000元


經濟部工業局：電動機車產業補助實施要點
新購電動車機型 補助金額 使用國產電池芯
普通重型 7000元 ＋3000元
普通輕型 7000元 ＋3000元
小型輕型 5100元 ＋3000元
國稅局：車輛汰舊換新減徵新車貨物稅
每台機車貨物稅可減免4000元
為加速淘汰老舊機車、鼓勵大家使用低污染的環保電動機車，行政院環保署近期發布的機車汰舊換新補助辦法，只要汰換民國96年6月30日(含)以前出廠的老舊機車，再購買輕／重型電動機車或7期燃油機車，都可以申請補助。

2020年新制｜機車報廢回收補助辦法
機車想換新要趁早！環保署這次機車汰舊換新補助，重型電動機車、7期燃油機車可達5000元，輕型電動機車、電動(補助)自行車補助3000元；到了明年，重型電動機車、7期燃油機車補助改為3000元，輕型電動機車、電動(補助)自行車補助改為1000元。
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【新竹美食旅遊+延伸閱讀】

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【2020新竹寶山鄉】秘境之旅！
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帝王食補，胡椒豬肚雞口味清爽
https://youtu.be/cZaUte_UO-U

黑糖飄香遊新城，甘蔗職人體驗好好玩！
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日本進口鮪魚蔥花丼甘鮮滑腴，油嫩爽口！
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傳承三代的純樸家鄉味，雅珍號ㄍㄜㄍㄜ羹
https://youtu.be/vsTefYqVxYs

北門炸粿，百年老店！
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涼冰菓店，五十年代古早冰棒！
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甘木赤水咖啡館，真正的手做蛋糕只有親嚐才知道
https://youtu.be/fy7bOEHrQGE

無名雞蛋糕，一個六元
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到日式老屋「湖畔生活」的豊賀伴手，快樂吃梅花冰
https://youtu.be/pjKjesa6jPk

美美早餐點心館，脆脆的香酥餅皮配上雙蛋
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璽子牛肉麵，斤餅專賣店！斤餅很好吃阿！
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今年台北國際汽車零配件與車用電子展覽會預計在2018年4月11日至4月14日於南港展覽館登場，作為國內車載技術研發的領頭羊，TARC 車研聯盟在展前率先發布了本屆參展的相關主題以及新技術研發項目，根據官方表示此次將依自動化、聯網化及電動化主題設立三大展區，其中將展出包括光達暨影像融合之類行人辨識系統、駕駛模擬平台、熱影像行人偵測技術、行人安全應用、幸福 CarJ-智慧行車服務、電動車汰役電池儲能應用、輕型電動車(巡軌車)、自動快充(電動)機車應用系統、鋁合金電池殼體等共 9 項主要科研項目。

延伸閱讀:https://www.7car.tw/articles/read/48654
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