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【大新竹合併非政黨選舉利益，更非個人出路謀劃】

大新竹合併與否，是一個需要充分討論的議題，但若是為了政黨選舉利益，或是個人出路的謀劃，而運用國會的多數來輾壓，這種合併不但倉促，更會是一種畸形的合併。

縣市合併升格所牽動的核心問題便是資源分配，新竹市在109度創稅1,307億元，高於六都之一台南市的1,244億元，但新竹市統籌分配款只獲43億元，台南市卻高達203億元。這是對新竹市民極度不公平的財政劃分，因此爭取更大的資源，成為縣市合併的主軸之一。

但晉升為第七都之後，資源的分配就會合理了嗎？即便六都佔了統籌分配款的61.76%，但六都之間也並非分配的個個心服口服。

我國財政資源長期存在分配不公問題，不但影響地方均衡發展，更與統籌分配稅款為確保地方財政自主的法精神並不相符。因此，財畫法的修正更是當務之急。

我們都支持與促成大新竹的發展，縣市合併升格雖可獲得更多的資源，但同時也要面對城鄉均衡、城鄉融合、城市發展等都市治理更複雜的結構性問題，因此必須詳細規畫評估並凝聚地方共識。

但若為了政黨選舉利益或是趕著讓個人的出路有著落，捨棄整體區域均衡發展考量，而急就章的合併，對於台灣整體發展並非良策。

【縣市合併必須考量區域發展的完善性】

新竹縣市合併的議題，從一開始倡議者喊出「只談合併，不談升格」，在楊文科縣長提出修改地制法的建議後，倡議者也隨即轉彎，跟著喊升格。但新竹縣市合併，卻忽略同在科技廊帶的苗栗，對於竹竹苗整體的區域發展，真的是完善的規劃嗎？

歷年來，新竹市民繳的稅都是名列前茅，但在統籌分配款上卻是全國倒數，而科學園區雖位於新竹，但稅收都是上繳中央。這種不公平的現象，我們每年都爭，但六成多的統籌分配款都被六都拿走了。

新竹縣市人口不及125萬，依地制法規定，無法升格為直轄市。但竹竹苗人口近160萬，且竹竹苗「大新竹地區」，集聚新竹科學園區、工業技術研究院、新竹工業區、竹南科學園區、銅鑼科學園區、清華大學、交通大學等重點產學單位，不但是全台科學研發創新與技術應用的重鎮之地，在產業經濟上更拉起了「北台灣科技廊帶」。

縣市合併升格雖可獲得更多的資源，但同時也將面對都市治理更複雜的結構性問題。台灣目前幾個直轄市對於週邊的鄰近縣市，產生強大磁吸效應，反而造成周邊縣市陸續產生留才不易、財政狀況欠佳以及施政效能難以有效提升等問題。

站在整體區域發展的角度來看，竹竹苗共同為北台灣科技廊帶，產業與人才營造了共同生活圈，大新竹合併升格不能只談新竹縣市，應將苗栗納入整體考量。

參加「高雄驛起飛」城市發展系列論壇 凝聚高雄鐵路地下化後發展新思維

19 年的時光遞嬗，高雄終於完成鐵路地下化的浩大工程，等待已久的高雄驛帝冠式站體，將在今年 8 月，重新回歸城市中軸線，這座城市是充滿期待的！幾近完工的綠園道，已經為城市景觀帶來新貌，對於即將登場的城市慶典系列活動，不少市民朋友已經是躍躍欲試，今天我出席「高雄驛起飛」城市發展系列論壇，即是其中之一。

市府與交通部合作辦理的這場論壇活動，聚焦高雄城市發展及都市治理、都市永續、智慧城市等議題，希望在高雄百年的此刻，能更為廣泛地思考高雄的城市發展新方向，感謝大同公司何春盛總經理、高雄港區土地開發公司吳文彥總經理、臺灣大學土木工程學系張學孔教授、國立高雄大學陳啟仁教務長等共襄盛舉，為高雄未來發展提供建言，港市合作不僅是國際趨勢，更是壯大城市、力量加乘的必經之途，高雄的城市轉型需要更豐沛的動能，也需要更多產官學資源的投入。

很多朋友造訪高雄後，都會對高雄這個既衝突又和諧的奇幻城市，留下深刻印象，好比高雄願景館，她既是1941年啟用，混用中、西方建築語彙的「帝冠式」建築的老站體，又將再度座落於高雄新站左右側弧形空中花園，車站上方的天棚，從兩側環抱簇擁，呈現新舊車站融合於一體的樣貌，對許多老高雄人而言，她是封存青春記憶與生活點滴的載體；對於造訪高雄的旅客，映入眼簾的則是她作為「城市客廳」的初印象，然而細品之後就能發現，她還是「時間穿堂」，作為高雄驛展現於世人眼前的第二印象—她是濃縮高雄城市發展史的時光門廊，新與舊的交替，正如車站不停上演的「離開」與「到達」，反覆刻畫歷史的軌跡。

高雄驛重現於中山路軸線，從視覺意象而言，是城市景觀的亮點核心，市府已經著手推動「高雄表參道計畫」，優化兩側人行步道，營造寬敞開闊的空間感，讓市民朋友重新認識高雄車站，後續第二階段工程已持續進行中，未來將整合國道客運轉運站、市區公車站，擴充成為轉乘機能完備的交通中心；2025年前將完工的新站體，將是兼具商業服務及旅館住宿複合機能的新穎大樓，並搭配綠化植栽披覆的半戶外車站開放空間，市民朋友將能經由車站天棚連接車站兩側所延伸出的綠園道，或慢跑，或騎乘自行車，從左營園道一路直往鳳山，盡享沿途均是綠蔭大道的暢快！期盼由綠園道串起銜接的城市空間，能與高雄車站的重生，織就高雄在地富饒且美好的生活體驗，充盈為「高雄人的集體記憶」，將是高雄驛給予世人的第三印象。

直面高雄城市發展的嚴肅課題，市府團隊沒有時刻鬆懈，也總是戰戰兢兢，可喜的是，團隊合作終於獲得幾項階段性成果，捷運岡山路竹延伸線(第二階段)路線將在9月公告上網招標，多項重大工程及交通建設陸續推進，同時也吸引民間企業的大規模投資，包括群創、華邦電、日商三井等舉足輕重的國際大廠，都將陸續進駐高雄。未來市府會持續推動大眾運輸建設及場站周邊聯合開發，以便捷多元的TOD大眾運輸發展，厚植高雄的城市競爭力。

#高雄驛起飛_高雄一起飛

陳儀君：「讓參與式預算，成為全民行動方案!」
新北市議員陳儀君，作為全台首例以議員的「預算建議權」推動「參與式預算」的公民參與領跑人，將她推動的點滴集結成書，出版了台灣第一本「參政／從政」自習簿-《公民自習簿》，提供「台灣式參與式預算」第一手教學。
陳儀君今(1)日在台北市公民會館舉行新書發表記者會，特別邀請同樣關注公民議題、關心地方建設與政府財政運用的立法委員羅明才、立法委員林奕華、以及政治大學公共行政學系教授詹中原、中山大學社會學系教授萬毓澤、中央大學法律與政府研究所副教授許雲翔、台北海大通識中心助理教授吳建忠、「核能流言終結者」創辦人黃士修等書籍推薦人，共同呼籲中央各部會，一同投身「參與式預算」，設定中央行政部門參與式預算比例，讓「參與式預算」逐步成為整體行政改革的一環，從各部會局處試驗性、局部性的推動模式，讓公民參與政府預算運用，從地方擴散到中央，走向更全面的制度化，讓「開放政府、全民參與」不只是口號，更能實踐到全體國民的日常生活。
陳儀君指出，「參與式預算」是一種民主實踐政策，也是一種都市治理與民主創新（democratic innovation）的模式，在國際上已經推動了將近三十年，全世界更有超過三千個城市都在推行，在台灣， 2015年她從新店區達觀里開始推動，不僅是全台以政府預算為經費來源的首例，也是以市議員建議款為經費來源的首例；中央應該作為各地方政府的領頭羊，致力建立參與式預算的制度，強化預算的透明度與全體公民對於政府施政的監督，讓公民真正成為政府運行的一部分，共同參與政府政策的推動。尤其，政府與人民之間，不應該僅僅只是「給」與「受」的角色，「公民參與」的願景，需要政府的支持，才能為國家培養有靈魂的公民。
《公民自習簿》不僅僅記錄了新北市議員陳儀君五年來在推動參與式預算與社區居民們的現階段成果，更希望透過倡議公民參與的價值，讓一般社會大眾更加瞭解如何成為專案民代，書中，也透過與雙北市長-台北市長柯文哲、新北市長侯友宜、前新北市長朱立倫的對話，一起探討對於未來政治的看法。陳儀君說，我們希望，透過瞭解公民權的價值，以及探究參與的真義，進而擘劃城市建設的願景，喚醒城市裡的每一位公民，齊步向前，讓「參與式預算」促使區域生活、商業、環境共榮與共好的理念，成為全民行動方案。