關於 鐵路法 第 21 條 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

行政罰法的法條內容及司法實務近年増加很多，以下整理行政秩序罰重要條文與命題方向，提供大家考前複習：
1、行政罰的種類（行政罰法第1、2條），裁罰性行政處分V.S一般不利處分的區別（近年常考）。
2、行政罰的對象：
（1）行政罰法第3條行政罰的對象，尤其要注意行為責任（行為人）與狀態責任（所有權人）之處罰。
（2）第7條2項對法人、非法人、機關組織的行政罰
（3）第14條共犯
（4）第15及16條之應併同處罰
（5）第17條行政機關成為行政罰之對象）
3、行政罰法第5條：從新從優原則的適用
（1）高等行政法院109年法律座談會：鐵路法103年修法，將加價販售車票圖利行為，由刑事罰改變為行政罰，究應如何處罰？（109年地方政府特考已經出題！還會再考！）
（2）法務部函釋（108年）：裁量基準的行程規則修改是否有行政罰法第5條從新從優原則之適用？
4、行政罰不受法定罰鍰最高額之限制，得於所得利益範圍內裁罰（行政罰法第15、18條）。
5、行政罰之追繳（行政罰法第20條）、行政罰之擴張（行政罰法第21、22、23條）。注意行政罰的擴張！
6、單一行為、數行為之處罰：以下是重要考點！
（1）行政罰之競合（行政罰法第24、25條、釋字503、604、754號）
（2）刑罰與行政罰之競合（行政罰法第26條、釋字第751號）
（3）行政罰法上「一行為」之認定：注意最高行政法院105年聯席會議決議（接續犯）
7、行政罰裁處時效（行政罰法第27、28條）、管轄競合之處理（行政罰法第31條）。
8、行政罰之裁處程序（行政罰法第33、34、35、36、41、42、43、44條）。
（1）行政罰法第36條「扣留」的法律性質：程度行為
（2）相對人不服扣留之救濟：行政罰法第41條
9、按日（次、件）連續處罰之法律性質？最高行政法院108年聯席會議有關「限期改善」之罰鍰及送達（109年高考三級考題）。
以上議題各位可以依序複習，自然可以掌握行政罰法的重點！

擁有王大師這類頂尖大腦的缺點是，他的鮮汁度無法證明，但就是有如此的預測性！看看這些內容，中了多少「魯閣濕七點」

台鐵改革期程曝光 王國材：3年內企業化（中！）

對於王國材立下「三年內走向企業化目標」的軍令狀（中！），鐵道學會認為，工會怕痛、怕改變、怕影響自身權益（中！），交通部必須意識到最壞狀況就是台鐵工會可能用罷工當威脅，屆時要怎麼解決必須仔細考量。 （中！）

王國材說，台鐵改革有階段性，過去廿多個小站因應服務開設造成虧損會先補貼，退撫盈餘考慮由行政院吸收（中！），鐵路法也會修正，調整台鐵體質（中！），包含增加資產活化收入等（中！），全盤考慮財務狀況，第三階段走向企業化。（中！）其中黃荷婷原兼任科技顧問室主任，掌智慧運輸系統發展計畫每年六億元預算（中！），王國材接任交長後確定不再兼任，由交通部參事、科顧室前主任王穆衡回鍋。（中！）

濕評：奇怪，明明說好的太魯閣屠殺事件是「政府殺人」，卻沒有一個政府官員被起訴，迄今全是私人外包企業人員。更莫名其妙的是，硬要抓與政府無關的「工會」祭旗，好有趣喔！廢話少說，直接貼上「魯閣濕七點」。這案子才半個月，就幾乎全中！

＃中！

＃中！

＃中！

＃全中！

1 由新成立的運安會調查

2 過很久時間查不到一槍斃命原因，就推給最沒能力負責的人頂罪

3 如果那人不服，想要鬧大，就推給「起司理論」，最後沒人負責

4 然後同時間，就說臺鐵有「企業文化」問題，該重組，或引用外部資金，朝公司化發展

5 引用某種「數位監控系統」，好監控人為看不見得死角，然後以後臺鐵到處都是這東東

6 趕快採購更新的列車，淘汰舊型號，預算通常會上億，普悠瑪的上千億

7 前段時間有通過前瞻計畫，有些預算找不到事由消耗。

https://accrcw75.pixnet.net/blog/post/69571010

26:54 PArt Two 政府真會殺人
-臺鐵準局長說實話「這政府會殺人」
-然後改成「政府責任」，但你知道「案重初供」，第一次最誠實
-屠殺了49條人命，卻起訴一些會計法、逃漏稅、偽造文書等；
-但狡猾要賴掉4000億負債，搞利益民營化；
-然後王國材與杜微也負責處理普悠瑪18條人命屠殺，南方澳6條
-屠殺完73條人命後，就算承認這是「政府殺人」，照樣沒政府的人被抓去關
-21世紀的犯罪一定要合法，不然會被笑「小聯盟」，比方說鄭捷
-最慘如繆上校，明明別人犯的罪，自己送命

https://youtu.be/cFpy9vUkLsw

立法院交通委員「台灣鐵管理局澈底改革既鐵路法修正方向」公聽會

台鐵太魯閣號重大出軌事故造成49人死亡及216人輕重傷，可以說是台鐵近70年來最嚴重的死傷事故，必須痛定思痛、澈底檢討、澈底改革;台鐵近年大小事故不斷，顯示這個百年老店確實出現很多系統性問題，我們除了記取事故教訓，台鐵改革更是刻不容緩!

#台鐵改革部分
現在社會各界有很多檢討的聲音，2018年10月21日，台鐵發生普悠瑪出軌事件，之後外界對於台鐵組織的標準作業流程提出質疑，交通部組成院層級行政調查小組進行事故調查，並針對台鐵現行安全管理、設備、維修、人力及組織型態等面向提出「台鐵總體檢」報告，共列出了上百改善事項。

其中提到，台鐵內部一直有各單位長期橫向整合連不足，導致緊急應變權責不明的問題，且包括設備維修管理、列車出車收車標準等等，都未有完整明確SOP。根鐵19年統計，一般行車事故共58件，行車異常事件共572件，顯示台鐵在確保行車安全上,沒有積極作為，對此學者直言，台鐵風險管理根本毫無章法，總體檢報告有沒有落實，也讓人打上問號。

這次太閣號重大事故，更凸顯台鐵風險管理不及格，而國內高鐵及台北捷運都是軌道運輸的模範生，我們建議台鐵可以借鏡台北捷運公司經驗，由政府組成國家改革小組，進駐台鐵輔導，導正台鐵鬆散的組織文化，提振該有的行政效率。
#台鐵公司化的議題
我認同公司化是可行方向，先從台鐵企業化走向公司化，藉由企業化導入企業經營的效率，來提升台鐵的競爭力，除了長期虧損的財務問題，台鐵的誤點、安全性、訂票系統皆長期被民眾詬病，背後原因其實與行政效率低落、營續效不彰及組織結構鬆散有關，公司化也許是讓台鐵成功轉型的關鍵。

學者也提出公司化方向確實是目前最可行方向,以台鐵主要業務是旅客運輸而言，如果以公司化進行經營管理，無論從成本控管、績考核、安全維護與風險管理等層面，相信會大幅改善現有的沉痾與問題。

當然，台鐵是否公司化，是很多學者專家的盲點，台鐵角色跟定位是什麼，要先釐清!桃機也已經公司化，但仍出現一些題，例如它與民航局的關係,有些配套就不足；台鐵如果未來目標清楚，要變成有效率、競有爭力、提供高品質服務的公司,很多事情要先處理好。

#鐵路法修法部分
我在上會期提出鐵路法第21之1到第21之4及4之1的修正案，台鐵雖然長期虧損連連，但事實上台鐵的財務並不是最嚴重的問題，台鐵的資產很多、也大於負債，只是看如何活化利用。

在第21之1到第21之4條的修正部分，主要是為了建構國營鐵路機構不動產開發及經營機制，來促進公有土地有效利用，並帶動鐵路機構轉型及都市整體發展，當然主要目的是活化台鐵資產來增加營收，也解決務的問題。

另外，第47之1條的修正部分，主要讓鐵路機構得以多元經營運輸本業，提供更優質的鐵路服務，這條是要讓鐵路觀光票價合理化規範，有助於我們現在力推的觀光鐵道發展，台鐵有發展鐵道觀光的雄厚潛力，可藉由優質的鐵道觀光來創造台鐵業績成長，並改善台鐵的債務。