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📣近期有赴日旅遊計畫的朋友請留意
新聞—【退費電話響不停…業者憂 日本恐成下一個旅遊重災區】
　　
國人赴日旅客人次連年成長，去年預估將破五百萬人次，如今因新冠肺炎疫情升溫，日本被列為旅遊警示一級注意，民眾應遵守當地一般預防措施，不少旅客分不清旅遊警示級別差異，昨陸續要求退費，讓業者忙於應對，業者也預估將有約三至四成取消出團或退票，接下來進入日本櫻花季也勢必受到影響；但若過度反應，「恐讓日本成為下一個旅遊重災區」。
　　
業者表示，三、四月進入賞櫻季，加上二二八、清明等連假，往年此時一位難求，「提高疫情警示」的建議勢必造成遊客恐慌。東南旅遊透露，日本約占整體營收的兩成至兩成五，是重要客源，近期已有四成的旅客取消日本行程，另還有多團八百人以上的大型公司行號也擇期順延。
　　
✅一級注意無法全額退費
　　
中華民國旅行商業同業公會全國聯合會理事長蕭博仁表示，昨天指揮中心宣布日本旅遊警示提升為一級後，各家旅行社辦公室電話響不停，陸續有客人打電話表明要退費，但一級僅是提醒注意，航空公司班機仍然照飛，按照旅遊契約，一級無法全額退費，旅客卻分不清旅遊警示級別的差別，吵著要退費。他認為，疫情中心、交通部發布警示時，應一併說明警示差別。
　　
　　
📌【新聞小辭典】
　　
灰色警示-提醒注意

黃色警示-特別注意旅遊安全並檢討應否前往

橙色警示-避免非必要旅行

紅色警示-不宜前往，宜儘速離境
　　
📌【國外旅遊警示分級表】

外交部發布之旅遊警示，係提供國人出國旅行之參考資訊，屬參考性質之建議，與國外旅遊定型化契約條款之適用並無必然關係，亦無強制拘束力，國人仍應自行決定其旅行計畫。國人倘遇旅遊消費爭議而無法解決時，可向中華民國旅行業品質保障協會（地址：臺北市長安東路2段78號11樓；電話：2599-5088）或交通部觀光局（地址：臺北市忠孝東路4段290號9樓；免費申訴電話：0800-211-734）申訴，請求安排調處。

　　
📌【參考網站連結】
１.外交部國外旅遊警示分級表
https://www.boca.gov.tw/sp-trwa-list-1.html

2.陸委會陸港澳旅遊警示
https://www.mac.gov.tw/News.aspx?n=E0243AD02975213D&sms=EF1DC35EB9749B36

3.旅遊警示退費標準
https://www.funtime.com.tw/blog/funtime/%E6%97%85%E9%81%8A%E8%AD%A6%E7%A4%BA%E9%80%80%E8%B2%BB%E6%A8%99%E6%BA%96

4.退費電話響不停…業者憂 日本恐成下一個旅遊重災區
https://udn.com/news/story/120940/4345777

5.武漢肺炎／北海道沖繩都有確診病例 日本單日新增8起【更新】
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202002145010.aspx

#赴日旅遊
#旅遊警示
#肺炎疫情

#新增疫情指揮中心記者會內容
【滯留湖北台灣人家屬陳情；河南、浙江列為一級流行地區；日本旅遊疫情檢疫升為第一級】

COVID-19（武漢肺炎）疫情延燒導致不少台灣人滯留中國，今（14日）下午數十位滯留湖北的台灣人家屬到陸委會前陳情，呼籲政府盡快安排包機讓他們的家人可以回家。
　
■呼籲陸委會2月17日前給家屬一個正式回覆
　
首班武漢撤僑包機，2月3日深夜，載回247名滯留武漢台灣民眾後，因為出現「7成不在陸委會預先給武漢台辦的優先名單」，短期出差、慢性病需醫療資源、抵抗力弱的老人與孩童優先是否經過協商的風波，甚至引發陸配及陸配子女能否返台的爭議，讓包機後續進度停滯。在行政院中央流行疫情指揮中心拍板，陸配子女全面不得入境後，仍滯留在疫情風暴中心湖北的台灣人，也等不到返回台灣的第二班包機。
　
武漢當地原本傳出，2月5日會有第二班包機返台，又經陸委會駁斥「從未出現」，11天過去，滯留武漢台商家人無奈出面陳情。湖北昨天一夕間就增加了近1萬5千名確診病例，累積病例逼近6萬、死亡人數則達1,318人。
　
滯留湖北台灣人家屬代表武先生表示，原本期待2月3日第一班包機返台後，第二班與第三班包機就能讓家人回台，但遭到陸委會婉拒後，已經過了8天依舊沒有任何進展，「回家是我們主要的訴求，人在湖北不代表是生化武器，請不要用異樣的眼光看待自己的國人，」呼籲陸委會不要推卸責任、煽動偏見與歧視，家人回台也會遵守防疫規定，希望陸委會盡快公布滯留湖北同胞的返台規劃。
　
協助安排陳情活動的中華兩岸婚姻協調促進會理事長鍾錦明表示，一個國家基於人道考量不能拒絕國人返國，目前滯留湖北台灣人目前掌握的就有400多位，他們因為武漢封城無法任意移動，更不可能搭車到北京、上海等城市搭機返國，包機成了回家唯一辦法，呼籲陸委會別再打官腔，儘速公布第二班甚至第三班包機規劃。
　
陸委會則是派出代表收下家屬的陳情書後，不願意發言就離開。家屬代表武先生表示，希望陸委會在2月17日前給家屬一個正式回覆，否則不排除號召更多家屬再次到陸委會抗議表達心聲。
　
■陳女士哭訴，只希望兒子全家快點回台灣，配合所有防疫要求
　
其中一位參加活動的陳女士哭訴說：「兒子過年期間帶著媳婦和三個孫子回湖北，原訂31日要回台上班，沒想到疫情爆發後封城，雖然沒有吃住都沒有問題，但兒子在台灣有工作，不能一直滯留中國，現在卻只能乾著急。」
　
陳女士說到自己的三個孫子，一度哽咽到說不出話，她說：「就讀高中和國中的孫子即將要開學，僅有3歲的小孫女還有癲癇，每天看著中國疫情愈來愈嚴重，真的很擔心，希望陸委會能聽到家屬的心聲，讓他們儘速回台。」
　
陳女士強調，兒子、媳婦和三個孫子目前都沒有發燒，也都是中華民國的國民，訴求很簡單，「只希望早點回台灣，也願意遵守台灣的所有防疫措施。」
　
最後鍾錦明強調，第一班包機多出3個人，如果這3人身分資格不合法，可以原機遣返，不能因為第一班狀況而拒絕其他想回家的台灣人，而且滯留名單都已經交給陸委會與國台辦，國台辦說有900多人，只要能回家，滯留湖北的台灣人都願意配合隔離或自主管理。
　
■河南、浙江列為一級流行地區 日本旅遊疫情檢疫升為第一級
　
針對疫情最新發展，中央流行疫情指揮中心今日下午召開記者會表示，由於中國河南及浙江COVID-19(武漢肺炎)病例均超過千例，且當地已出現不易控制之社區傳播，其中浙江病例已轉為本地病例為主，河南已有家庭群聚及疑似無症狀傳染者，因此自明（15日）起將該兩省列為一級流行地區；除上述兩省外，湖北省及廣東省已列為一級流行地區。
　
日本近期陸續出現感染源不明之確診個案，昨日更出現首例本土死亡案例，神奈川縣一名80多歲女性在死亡後才確診感染COVID-19。衛福部長陳時中表示，日本可能已出現隱性社區傳播，因此即日起提升日本旅遊疫情建議至第一級「注意」（Watch），呼籲民眾應遵守當地一般預防措施，後續若疫情升高則會再往上調升。
　
■整合民政、電信資料完成入境檢疫系統 減少2萬人居家檢疫空窗期
　
目前台灣針對從中港澳地區（含轉機）來台旅客，維持需進行居家檢疫14天的規定，原先皆由檢疫人員在旅客入境時開立「旅客入境健康聲明暨居家檢疫通知書」，但因填寫皆為紙本，還需後續人力進行膳打，而產生半天至數天不等的空窗期，成為防疫漏洞。目前為止，台灣居家檢疫總人次達2.2萬人，還在追蹤中的人數也高達1.8萬人。
　
指揮中心考量疫情持續，居家檢疫人數越來越多，已在一個禮拜內開發完成「旅客入境健康聲明暨居家檢疫電子化系統（入境檢疫系統）」，並於昨日上線。
　
衛福部資訊處副處長王復中說明，持有國內各電信業者門號之旅客，可在境外登機前，在航空公司櫃台Check-in時，掃描QR Code來登入系統填報，線上填入健康資料，待班機抵台後開啟手機，健康申報憑證將經由簡訊自動發送，只要在入境時出示該憑證畫面，即可快速通關。
　
王復中會後受訪進一步補充，該系統是跨部會合作的結果，共可呈現該旅客三種地址（戶籍地址、通訊地址、電信帳單登錄之地址），萬一里幹事在進行聯絡時找不到人，能夠立刻回報系統，讓其他地址之負責里幹事（因為三種地址可能位於不同縣市地區）能同步找人，避免過去需先在第一地址找不到人後才能通報到第二地址去找人，減少空窗時間。如果在24小時之內都還找不到人，就會啟動警政系統來協尋。不過，該系統仍在優化中，未來將同步至警政系統；納入中港澳學生，方便各學校找人。
　
■第二批武漢包機何時返台？ 指揮中心：已提名單盼由華航疏運
　
至於第二架武漢台商包機何時起飛？陳時中回應，第一批台商包機返台，機上不但有發燒個案，下機後還立刻確診，再加上旅客名單也不符合事先說好的弱勢優先，中方現在對於第二批包機協商又表現拖延跟拒絕合作的態度，對此感到非常遺憾。
　
陳時中強調，考量中國現在防疫緊繃，台灣仍堅持應防疫優先和弱勢優先的原則，並已提供121人的名單及需返台國人的名單給對方參考，同時表達應由華航執行疏運，隨機的12名檢疫人員也隨時待命好，希望雙方儘速達到共識。
　
【宣導影片】全民防疫 健康聲明快易通：https://youtu.be/7rRW-QQLU0g
　
（文／嚴文廷、林雨佑；攝影／楊子磊、陳曉威）
　
#延伸閱讀
【世紀之疫──2019新型冠狀病毒風暴】http://bit.ly/3bhXgrJ
　　
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#武漢肺炎 #2019新型冠狀病毒 #報導者 #中國 #wuhanvirus #COVID19 #包機 #陸委會

中山大學學者電郵遭監看達3年 陸委會：積極維護校園資安

國立高雄中山大學今（7）天傳出，有10多位涉及兩岸研究的學者，遭假帳號監看其電子郵件信箱長達3年之久。對此，大陸委員會副主委兼發言人邱垂正下午在例行記者會中表示，我們得知這件事情後，就馬上請教育部要了解相關的情形，會請教育部跟相關學校積極維護老師們的資安維護。

據中央社報導指出，有學者透露，從2016年下半年起，就有身份不明的人士，利用Open Webmail的系統漏洞，創設數個假帳號，冒充校方資深行政人員，靜默監看10多位教授的電子郵件信箱內容，直到2週前才被校方發現，前後長達3年。該消息不僅已被校方證實，也發現受監看對象包括政治學研究所所有教授及部份活躍於兩岸、台灣公共事務的亞太所與政經系教授，不過，經校方人員檢查後發現，監看者長期潛伏，卻沒有植入惡意程式，也沒有篡改受監看者的電郵內容或個人資料，只是單純監看。

至於入侵者的網際網路協定位址（IP位址）有從美國、中國、香港登入的紀錄，今年以來則集中出現於香港網域，高度懷疑是使用虛擬私人網路（VPN）產生的網域地址。目前漏洞雖然已經補上，但學者擔心「會有下一步動作」。

邱垂正回應指出，我們在多次例行記者會也呼籲社會各界，中共的極權專制長期打壓不同意見，近年來，中共更將監控系統運用在校園裡面，透過監控師生的行為，擴大其政治的掌握力度，對於人權的侵害日益嚴重，目前國際社會已嚴重關切這件事情，並採取因應作為。

邱垂正強調，我們建構的這個國家安全防護網非常重要，特別是針對兩岸文教交流，我們會請教育部跟相關的學校積極維護老師們的資安維護。

由於台灣幾乎每間大學的電子郵件系統都是Open Webmail，因此，不僅是中山大學，其他大學也可能發生，尤其是與政府外交、兩岸、國安情治或高科技領域合作密切的學校。Open Webmail是一套開放原始碼的免費電子郵件信箱程式，現在被台灣校園廣泛使用。

本新聞由新頭殼提供

混合戰與認知戰是什麼？
首先，先說明混合戰和認知戰是什麼，這個名詞曾出現在 2019 年國防大學軍事共同教育中心上校教官黃柏欽發表於《國防雜誌》的〈戰爭新型態－『混合戰』衝擊與因應作為〉一文中。文章中提到，混合戰呈現當前資訊、科技時代的戰爭模式，運用混合與創新、不對稱的戰術、戰法，破壞目標國政經穩定與城市發展，攻擊新聞及言論自由弱點，造成受攻擊目標的挑戰。」而霍夫曼（Frank G. Hoffman）所著的《二十一世紀衝突：混合戰的興起》（Conflict in the 21st Century: the Rise of Hybrid Wars），對混合戰的定義如下：未來的對手更加聰明，並且鮮少將自己限縮在他們工具箱裡的單一工具。傳統的、不規則的和災難性的恐怖主義挑戰將不會是明確、清楚的樣態；他們都將以許多形式呈現。戰爭模式的模糊，誰參戰的模糊，以及使用什麼技術，產生廣泛多樣性與複雜性，稱之為混合戰。

而在國防安全研究院所發布的 2020 中共年報則指出，未來在灰色地帶衝突中，共軍戰略支援部隊將扮演重要角色，共軍網絡系統部效法俄羅斯對波羅地海國家遂行的資訊作戰模式，進一步運用體系融合與軍民融合，網路作戰自身單位與外圍團隊，結合心戰基地，推展運用網路戰搭配認知戰的混合戰。

因此我們可清楚明白，面對認知戰、混合戰，台灣所要應對的壓力有多巨大。

面對中國對台的資訊作戰

自上任以來，我就很關心中國對台的假消息作戰問題，特別是國安局的應對方式。去年 7 月國安局增列了「協調整合、部署執行對境外敵對勢力爭議訊息應處有關事項」這項工作職掌；調查局也成立了資安工作站，針對防範中國透過假訊息擾亂台灣社會民心、讓台灣社會產生懷疑民主制度的意義這些認知作戰行為，便需要檢視有加強整合假訊息情蒐的執行效果。

根據台灣民主實驗室去年 11 月發表的研究，其中有一項研究發現是：代理人積極參與了中國的資訊作戰。即使其中一些攻擊是由中國發起，但仍有許多代理人放大了這些攻擊。這些代理人扮演聯繫台灣當地製造者或散佈者與中共的中間人角色，使得資訊攻擊的發動者與實際製造或散佈者產生了脫勾的狀況。

中國分別在 2020 的台灣總統大選以及武漢肺炎爆發期間，發動一連串線上與線下的資訊攻擊。此報告依據攻擊者的資本和動機，將中國的資訊作戰者分成四種不同的類型，並根據其在模型中的位置，將其攻擊分為四個模式：外宣模式、粉紅模式、內容農場模式、與協力模式。其中，又以「內容農場模式」和「協力模式」所產生的傷害較前兩者來得大。

國安局對假訊息的工作成果

像是最近的鳳梨事件，中共說台灣出口給他們的鳳梨有蟲害，但台灣農委會請中共拿出證據來，他們也拿不出來，但他沒使用官方發聲、協同媒體、網路，四處抹黑栽贓，這就是一種很經典的認知戰，國安局長也相當認同這就是一種認知作戰。

而去年質詢國安局時，我也要求提供過去一整年的完整的報告，告訴我們已經查到了哪些？如何處理這些問題？未來又有哪些相關工作的規劃？我們應該是哪些部會、單位主責處理？今天我們有可能面臨醫療衛生方面的假訊息、也有可能像是現在的農業假訊息，這顯然是跨部會的問題。

國安局長回應說，兩岸事務的主管單位，最主要是陸委會，但也可能和政戰、軍事有關，所以也涉及國防部。

我知道國安局在去年有關假訊息的情蒐和研究有一些初步的結果，掌握了重大假訊息事件、散佈嚴重性和重要節點。那是不是有可能，創造一個跨部會整合的平台，來討論看看這個應該如何處理，可能部會互相支援，且一定要有一個專責的部門！處理橫向的聯絡與垂直的澄清，不分藍綠、部會，一起處理中共的認知作戰問題，面對認知戰的抹黑，可給出客觀的事實、科學的數字，快速澄清，避免認知戰的假訊息滲透台灣。

國安局長回應我，會提供這些清楚的資訊給相關部門。

我也再次提醒認知戰的重要性，「認知作戰」就是改變人的想法，且是用假的資訊去改變大眾的想法，讓你聽、看，但所見到的是他們想引導的錯誤資訊。境外敵對勢力透過這樣的做法，來分化破壞台灣的民主社會，世界上其他國家也開始領略這樣的痛苦。

此外，「溯源分析」很重要，需要了解背後的指揮單位，比方是武警、共青團等等。如此一來才可以找到關鍵人、斷其行為節點。

比方說，民主實驗室研究報告提到的「粉紅模式」，不同於中央發動的攻擊，是由地方性愛國人士或小粉紅製造訊息。雖然和中央無關，但是粉紅模式可能會和地方的民兵和武警有關。有許多武警會加入群組，甚至有教戰守則，包括低級黑、高級紅、反串等教程，有時候會在微博試水溫，再將訊息加以改製、放入粉絲頁或社團散佈，甚至自己經營粉專。這也顯示了中國會使用的資訊戰特色，也就是主導者是會是不同系統、不同單位，便會需要國安局能夠進一步分析出主導者是誰？

提出中國對台灣假訊息的行為模式預判的重要性在於，在能掌握來源後，甚至可以進一步看在某些重大事件發生時，比方一月底、二月初美國軍機在我西南空域活動，或者最近兩會期間，中國對台假訊息的發動者和發動方式，而可以提前截斷這些假訊息的發動，或者截斷其節點。

中共勢力協同在地的認知作戰，我和台灣基進一直都在抵禦頑抗的第一線，但我們永遠以抵禦這類欺侮為優先！置我個人名譽於度外。

台灣加油

2021-03-18，外交及國防委員會，國安局 陳明通局長。
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