Question 1

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Accepted Answer

Question 2

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Accepted Answer

認識方里長十幾年，從沒見過他休息。和他走在南機場，經過他身邊的人，無論老少，他能一一叫出名字。還不忘叮嚀長者，記得出門共餐；要學生提醒父母申請補助。有一年，他摔斷腿，不為別的，就真的為獨居長輩張羅事情，一樓、四樓來回跑，一不留神把腿摔斷了！
其實，除了熱心用心的方里長，在他背後最大的幫手，就是里長夫人-方太太。方太身體不太好，但跟里長夫唱婦隨，照顧里民不遺餘力。近年，在敬老活動中也常看到里長的兒子，忙進忙出，一家人都在奉獻！真的非常了不起！

#執政者應該看看、也學學這位里長在幹嘛！

https://youtu.be/E-lsKMRU_J0

受訪者：台北市中正區忠勤里方荷生里長
張大春訪談
蔡明真整理

方里長的時間表：

○ 民國52年，南機場國宅剛落成，方荷生一家是第一戶入住的家庭。

○ 民國87年，當上台北市中正區忠勤里里長。

○ 民國88年，將「台北市立古亭圖書館」更名「王貫英先生紀念圖書館」。

○ 民國90年，送出第一個供餐便當。
一天一餐，午餐。
飯盒來源：自助餐、學校，但有供應不穩定的問題，寒暑假、店公休。

○ 民國92年： SARS疫情爆發，忠勤里未被封里。遊民以工代賑。當時馬英九推動隨袋徵收，南機場夜市附近巷子多垃圾。

○ 民國94年：國小課輔，新住民之子。陳水扁總統清查國有地被占的情形，鞏浩將軍後代找上方荷生。

○ 民國95年，與和平醫院合作供餐(和平醫院的社區醫院功能)。

○ 民國96年，開始爭取龔浩將軍以前的職務宿舍(將軍宅)這塊地，也就是現在的樂活園地。

○ 民國97年，中正區公所跟國防部簽「代管合約」，方荷生再跟區公所申請成為里活動場所，或里長辦公室。

○ 民國99年，正式拿到樂活園地，每半年換約一次，持續取得使用權利。

○ 民國105年，於南機場社區創辦全台第一家「續食餐廳」、「書屋花甲」。

訪談紀錄：

方：
民國52年我就搬到南機場，是第一戶入住，小時候父母要照顧五個孩子(五個兄弟)，那個時代大概也沒錢買書，或增加各種娛樂，那個時代也沒這麼多娛樂。

以前看到里長或其他長輩很壯像牛一樣，的跑來跑去，但到87年當里長的之後發現，這些長輩腰也彎了、頭髮也白了、先生死了、太太死了，就便獨老一個。

很多大陸來台灣的長輩，在社區裡面，甚至有一個很有名的叫王貫英爺爺，他有一個圖書館在汀洲分館是我去改名的。我算是被他打長大的，老爺子可以一邊騎山板車，一邊插國旗，一邊插標語。在總統府的凱道，以前那個時代不能走，就他可以走！憲兵沒有跟他敬禮，他還會下來幹譙憲兵，然後我去把他領回來。

可是當里長的時以後才發現是，我們的桌子有多高、床有多高，淹水就有多高，而他就睡在水中。

老爺子的電鍋打開，裡頭就一顆饅頭，裡頭的菌，就像辦活動雷射的球一樣。那綠色的，老爺子就把他剝一剝，繼續吃了。

後來幫老爺子安置到養老院，到他往生，幫他辦最後一次的公祭。老先生現在葬在金寶山，離鄧麗君小姐不遠，鄧麗君有個筠園，那裡有個鍵盤，一踩上去就會唱歌，所以我們家老爺子現在每天都可以聽到鄧麗君小姐唱歌。

金寶山的老老闆跟王貫英爺爺是同一期的，以前有好人好事代表，金寶山的老老闆知道王貫英爺爺走了，用一塊錢，因為辦喪事還是要出錢，用一塊錢幫他辦的。

所以當里長以後就發現社區的長輩腰也彎了，然後在家裡走掉、臭掉、爛掉，死在家裡，可是那個味道大概一輩子聞一次，我永遠也不會忘掉。所以很多社區不會處理的，到現在都是我去幫人家處理。就說，那麼多長輩在家裡走了，可不可以有什麼機制，我們可以幫到這些長輩，我去找醫院的家醫科談，跟和平醫院談，和平醫院的醫生也跟我聊，他就說：「里長，如果用餐食的照顧。」那個時候，從民國90年開始送第一個便當。

醫生講說，這些長輩獨居久了，一餐的飯可能吃三天，熱著吃、熱著吃，或吃個饅頭、大蔥。老奶奶們就吃了一點點，然後隔夜又熱，對長輩的身體非常不好。所以才用餐飲照顧的模式，當時就發明了一個餐飲照平安，就是說透過餐飲幫他送中午那一餐，可是，也因為顧及到長輩，不是嗟來食，也不是免費的，所以我就想一個人收20塊錢，一次收一個月，禮拜一到五，21、22天。
90年的時候是一天一頓，就中午那餐。

到了99年，我拿到樂活園地這塊地以後，那個時候才開始送兩餐。

那個時候(民國90年)飯盒有跟自助餐拿、買，送去。也有跟學校的營養午餐合作，幫他們打一份回來給爺爺奶奶們，但放寒暑假就沒有了，不穩定。再跟自助餐拿，但會遇到他們公休，餐食又不穩定。

一直送，到了民國95年

民國92年的時候，發生一件大事SARS。全台北市大概只有兩個里長，有通行證，而我是其中一個。因為太多老先生、老太太都是送和平急診，所以包括台灣的第一個走掉的護理長(陳靜秋)，也跟我是好朋友。所以裡面很都事情要反映出來，包括我們忠勤里是全台灣，大概是所有資料裡面，我們是得到最多SARS、隔離最多，單戶單戶的隔離，我們忠義國小也是因為家裡有一個SARS所以全校停課一個禮拜，可是我們沒有被封，原因是因為我們透過社區的網絡，所有的志工、老師、學校導護媽媽們，一起來做！你們不要穿的防護衣到我們社區來，我們找了那個時候陽明大學的蔡老師來指導我們，太陽底下不會有SARS，所以我們開會就在太陽底下開會、分配工作，該送餐的、被封的、出不來的，這些都讓市政府知道。
當初SARA的時候有一個社區叫：華昌社區，四百多戶被封，可是我們比他嚴重一百倍，但我們沒有被封。當時馬市長相信我們的社區力量，所以我們社區沒有被封掉，到現在還是一個紀錄。透過社區的力量、培養的送餐志工等，在92年這年把SARS這關過了。

我們甚至有老爺子從大陸回來，下機場直接被送回家隔離，晚上跟他講好要在家一個禮拜不能出門，第二天早上來看他的時候，老先生又不見了！門大鎖又鎖上，消防隊來要破門，我跟消防隊說給我20分鐘，我去找回來。因為這個老先生一定在公園！你那個門破下去又是一個兩萬，誰去出這兩萬？那社區裡面就是相信這個老先生沒有SARS，可是因為從大陸回來被管制，而老先生又習慣早上去公園走走，那太陽底下又沒有SARS，曬曬太陽也沒事。後來把老先生找回來了，門也保住。

張：
對里民親切的理解，或者是孰練的體貼，就可以讓很多制式化的，或者說是非人性的這些活動盡量減低了。

方：
到94年的時候，自己又開始做一個國小的課輔，那個時候是已經開放大陸通婚了，通婚以後很多外籍新娘帶著小朋友搬進我們社區來，忠義國小也開始有這些小朋友，當時是以大陸為最多。當時就是說，這些孩子因為爸媽離婚，然後在社區裡面，媽媽帶著孩子租房子，那這些孩子在學習能力或溝通能力上，因為被排斥，所以在學習這一塊很低落，學習能力不強。

本來社會局有做一個脫貧專案，就是說弱勢的孩子如果在學校學習，可以存多少時數可以做，用學校的教室。後來因為用學校教室，牽扯到保全、使用的電、冷氣這些，好吧，又用我們的經費租一個店面，讓孩子下課就在裡面，但也要吃晚餐，那個時候開始跟一個國際文教基金會，青少年的協會-純潔協會合作，每天15、16個孩子下課就過來。

到95年，因為餐食照顧這塊太不順了，所以開始跟和平醫院接洽，當時和平醫院已經整併，而醫院裡有一項功能叫：社區醫院。當初在整併的時後(馬英九時代)，本來和平醫院要被列為SARS專責醫院，我知道這個消息的時候我就去抗議！我跟市長提：「如果像SARS這麼大的傳染疾病，醫院給你沒有關係，但如果沒有一天到晚在SARS的時候，可不可以有社區醫院的功能？」

SARS時一個社區老先生，因為醫院封了，他到別的醫院拿高血壓的藥，吃完整隻腳都腫了，因為藥不合。
92年和平醫院要重開幕的時候，馬市長問我：「如果今天早上開十個診，明天早上開十個診，你覺得有人會敢來嗎？」我說：「我跟你保證絕對爆滿！因為我們社區有太多老人需要藥、慢性病的處方簽。」結果，開幕那天早上中華路整個被計程車塞滿，所以開幕的第二天，和平醫院全整都開。

而社區醫院的功能在，那醫院能不能幫我們社區做便當？

張：
這很有意思，因為平常人不會想到，醫院不都幫人看病，但他其實是有一個足夠大的容量和供應量的餐廳、廚房。

方：
餐食到現在都是由和平醫院供應。
而現在送餐分兩種，一種是長輩牙齒不好、咀嚼能力不好，菜要打碎、剁碎、打稀，這叫治療伙，這由醫院幫我做。樂活園地供應的廚房是一般餐。

當時因為有一位龔浩將軍的後代找我，是民國94年阿扁總統上台，在清查國有地被占有的情形。而社區裡面有一個空間，是龔浩將軍以前的職務宿舍(將軍宅)，但他沒有登記自己的名字(1949年、民國38年)，所以這塊地還是屬於國防部的。

民國97年清查國有地，後代就希望保留，可是打官司到96年就輸了，因為他們家還算是有功，所以被安置到國宅去，但其他人就要搬走，搬走後那你就變成一個很大的廢墟，大約兩百五十幾坪。國防部也想賣，但在巷子內不好賣，也沒賣出去。

我從96年就開始爭取，那個時候就跟林郁方委員提了一個案，看能不能讓我使用這塊地。但國防部也沒給過全台灣任何一個里長一個空間可以使用，他問我說要做什麼，我說我要供應老人餐食、小朋友課輔，他說你是一個里長，不可能做這些事情，因為你是條啊咖(樁腳)。一般里長被認為是綁樁用的，不會做這麼多的東西，我說我已經做很多年了。

2008年馬總統上台的時候，林郁方委員還是積極幫我爭取，但軍方不太認同一個里長會做這樣的事，所以又取了一個名字：代管。代管合約，不是跟我簽，是中正區公所跟國防部簽合約，我再跟區公所申請這裡為里活動場所，或里長辦公室。

2010年我正式拿到！也是國防部跟地方簽的第一份依據！

張：
就變成一套合作模式了。

方：
但重點來了，直到現在他都還是半年一簽。當時簽的時候國防部接到很多黑函，說：里長霸占國家土地…之類，因為很多人不知道我們跟公所申請後，光打掃乾淨房子，花了八個月。

張：
因為你們也沒有經費可以處理這件事，那這些經費、人力怎麼募集呢？
方：
我接手的時候裡面太髒再臭甚至一條電線都沒有。有一天收到公文，易服勞役的可以我申請勞役，我就打電話過去，說我是誰我需要使用這個空間，但我需要人力，當時劉承武檢察官是負責這個案子，他說要請區公所來提，我就讓區公所轉過去。

後來人來了30幾個，所有人站在門口，沒有人要進去，因為好髒好臭。他們以為拿掃把掃一掃地就好了，後來地檢署幫我們報回去，說這些人不願意做，檢察官就說如果不願意做就所有人帶回來，叫派出所派警車全不帶回去。就沒有所謂易役勞役，該罰的罰、該幹什麼的，那30幾個聽到這樣後開始同意幫我做。總共做了三個月，每個人罰的時數不一定，但都做了三個月，而且做完以後還變成朋友，樂活園地到現在他們都還會帶朋友回來，說這當時是幫他打造這個地方！

當時打掃這麼多垃圾出來，一車就要9千塊錢，那時去找郭昭巖議員的媽媽李仁人議員幫忙，可不可以每天整理一些，請清潔隊每天幫我們一點一點的載走，也是載了三個月。

然後，我們老人吃飯的大廳地是陷下去的，因為下面水管斷掉，又請議員去協助，去自來水處來重新配大管，又找林郁方委員找台電，因為電線很細，從外面進來的就很細，就請委員去商量可不可以請台電配一條大電線，到我們園地的門口，所以現在不會跳電，就是因為有一條電纜。

中正區公所調解委員會的溫主席，主席說看到好久沒有看到方里長，而他的姪子也就是我的鄰長，就帶他來看。那時溫主席已經80歲，他問完我要做什麼，看完之後就回去了，總共來看我三次。後來拿來一張支票，50萬，我說：「我不要，這是你的老本。」他說：「里長，我的錢都已經分給我的孩子了，這些是我的私房錢，我把50萬給你，你要做到。」

第一個50萬就這樣拿到了，為了那50萬就做到現在了。

張：
為樂活園地的成立，做一個完整的介紹。

方：
樂活園地裡服務有：老人的供餐，送到家裡的、自己來拿的，光一個中午我們就要供應120個餐，一整天要供應到200個餐，有兩位專門的廚師來供餐。另外是，國小、國中的小朋友課後輔導，像現在暑假也有暑假營隊。

因為需要很多餐點，也因為當里長久了，看到過年過節很多宮、廟都會捐米給弱勢，可是有些家庭你給他五包、八包米他就拿去賣掉換酒喝，也有些家庭你給他五包，他全都放到長蟲、丟掉，有些家庭他是需要尿部、營養品。

我自己花錢去日本看輔導的社區，去香港看一些公益團體，看回來後我在台中的紅十字會去看，之後就開創了食物銀行，讓需要的人自己來挑自己需要的，里長不再只有送白米給你。

這裡面透過很多善心人士捐很多物資，甚至我們跟家樂福基金會合作，做食物募集買一送一的概念。比方說，你去家樂福麥一包衛生紙，你可以多買一包捐出去，或是你買罐頭，他三四罐你吃不完，你可以捐幾罐出來，或買洗髮精，馬大罐送小罐，你也可以把小罐捐出來。那些物資會到我食物銀行來。

我們也會做志工宣導、到家樂福設點，目前我們五家店，每個月大約可以拿到幾百公斤的物資。包含泡麵、尿部、營養品，有賣的東西幾乎都會拿得到。

張：
怎麼分配這些物資？

方：
我們就是給每個家戶一本存摺，每一本是五百點，但像是尿布外面賣四百塊一包，我們就算一百、九十點，我們的物資算是外面的三分之一(一點大約一元)，所以五百點大約可以拿到市價一千五到兩千的東西，而且你可以挑你需要的東西，食物或物品。

另外還有一個服務時間，你可以來做里長的社區服務，你可以來幫忙整理食物銀行的物資、做義賣、圖書館的志工，服務可以換點數，一小時20點，透過自助人著的方式。

張：
而這套模式，後來又發展成街友以工代賑的模式？

方：
這是在民國92年的時候，馬英九要推隨袋徵收，南機場有一個南機場夜市，很多人吃了東西之後，帶了飲料到巷子就丟在那，這樣就一大堆人丟了。後來就是想說，社區還很多可以動的人，但他們又不大想工作，或沒有人要他們，又被列管為遊民，那我就請了一位萬華社福的楊運生先生，可不可以幫我寫一個案子給你們社會局，叫：以工代賑，一天五百塊，早上下午各幫我掃一次巷子，目前有三個人再幫我做，每個人三十天可以領到一萬五。

領到一萬五之後，花四五千多我幫他們找房子，吃飯可以在我園地吃，租了房子要棉被、家具都算我的，我們幫他找二手的家具，有新的衣服、棉被就送給他們，當他們有這些之後，他們不會躺回地上。當他65歲的時候，我幫他申請低收入戶，因為他年輕的時候可能拋家棄子，跟兒女的部分就要打官司，那透過跟法扶的合作，家事法庭只要法官一裁定他的兒女不用負擔這一塊，他一個人65歲，就變成可以申請到社會福利。如果不幫這群人，嚴重的問題在他們的身體，年輕時喝酒、亂啊，他們身體很多狀況，你不幫他，他們連就醫都沒有辦法，甚至年紀大了要安置到機構都沒有資格。

這些不是只透過給他們工作，還要後續幫助他們社福這一塊，才能幫到他晚年有人照顧。

張：
忠勤里在整體而言，跟其他臺北是其他各個居住區相比，他最大的不同，或他最大的特色，究竟是什麼？

方：
南機場忠勤里這一塊弱勢密集、集中，但不是因為低收而成立的一個社區，可是因為他房子小，八坪、十坪、十二坪，低收的弱勢的，自然而然搬進來就越集中。

所以將近三百多戶的低收，六百多戶的殘障，一千五百多個老人，四百多戶的大陸越南、新娘，太弱勢、太集中。

現在忠義國小有145個孩子，有54個家庭是新住民，百分之七十是高風險家庭，是密度太高，所以我才會想出這個照顧的整個串出來的模式，包括從生活面，就學、就業、功課，包括他能夠經濟補助，能夠自立起來。

張：
所以看起來忠勤里照顧模式的背景、環境，或我們就稱之為特色吧，會使你的整個行政模式，看起來也不見得能完全一致的移植到其他的里。

方：
可是很多里長、很多社區，南部的社區，我教他們做食物銀行、課輔、送餐，只要做一樣，就只要做一樣(一項)就好了。
張：
如果其他的社區、鄰里，能夠採取忠勤裡這樣的系統性，起碼這樣的系統性思維和規劃，也應該在很多實務上有助於里民的…

方：
真正的有幫助，會真正的幫到生活面，因為人的生活面試最重要的。

張：
最後一個小問題，下一次想來跟我們談什麼？介紹忠勤里的哪些面向？

方：
我想談食物銀行的分享，跟食饗冰箱，還有包括書屋花甲真正在做所謂的續食餐廳，真正進行開始做了。

張：
請問現在需要什麼聽友的幫助嗎？

方：
如果願意的話，可以一起來支持，因為我們續食餐廳跟書屋花甲這一塊，我們訓練了很多個，包括今年九月，我們有一批的孩子考證照了，考了證照後想把孩子往機構或是公司行號，他有辦法去做，來贊助我們經費，我們可以來幫更多這些孩子。

張：
南機場中正區忠勤里的里長方荷生，是我看到的第二個陳樹菊，可是他所從事的工作，要比陳樹菊恐怕更複雜而更危險，但是，我覺得在高貴性和動人的特質上，一點都不遜色。

補充資料：
A. 王貫英先生，當年隨國民政府來臺的軍人，生前經常在臺北市拾荒，並把所得的收入購書興學。在方里長的推動之下，於1999年將「台北市立古亭圖書館」更名「王貫英先生紀念圖書館」。

B. 家樂福基金會善盡企業社會責任，推動反食物浪費首跨第一步，與臺北市臻佶祥社會服務協會攜手合作，於南機場社區創辦全台第一家「續食餐廳」「書屋花甲」，特於2016.09.05正式開幕營運！

C. 老將軍舊宅第成為社區關懷新據點為改變社區現況，環宇基金會、純潔協會及忠勤里辦公室採共同經營的方式，將位於南機場社區的(龔浩)將軍舊宅進行大規模整建後，以做為社區照顧社區居民的關懷據點，它同時是純潔協會進行弱勢兒童課輔的場所，定名為「誠愛家園」，而里辦公室更將此地規劃為居民的樂活園地，是照顧社區的多功能關懷據點。

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