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無法源依據 露營業者成疫情紓困孤兒2021-09-02 IPCF-TITV 原文會 原視新聞
8月國內疫情逐漸獲得控制，各項產業紓困措施也陸續上路，但各種經濟紓困方案卻獨漏了露營業者，對此，桃園市議員簡志偉，在桃園市議會第16次臨時會議中提出，建議市政府研議擬定露營產業經濟紓困方案。
露營目前尚未全面開放，而桃園市9成以上的露營場皆屬於農牧用地及林業用地，而合法的露營場僅能透過申請為休閒農場後，才得以獲得補助。
該如何協助露營區業者，在疫情趨緩中，經濟也能夠逐步復甦？簡志偉也提到，希望原民局跟觀旅局，召集露營業者進行商討，更希望行政院放寬農牧用地及林業用地的容許使用，在未來露營地合法化後，將建議中央納入交通部觀光產業相關補助辦法中，讓業者得以獲得紓困協助。
⛺原來，我們離 #非法露營地 這麼近❓
近年 #露營 掀起熱潮，許多熱門營區甚至要提前好幾個月才能訂到。然而，其實這些擁有絕佳自然景觀的營地，大多數都仍是非法經營。
日前行政院拋出放寬露營場規定的構想，讓 1 公頃以下、設在農牧林地上的露營場，形同就地合法，引發關注。質疑聲浪認為，如果缺乏具體規範，全面「#大赦」將無法控管不同型態的露營場，更可能演變為生態浩劫。
針對露營場是否將「#免經許可」的諸多爭議，有周上周也邀請中華民國露營觀光產業聯盟總會理事長 #曾紀平、環境律師 #詹順貴 和地球公民基金會副執行長 #蔡中岳 等，一起來討論，究竟該如何面對這個新興產業的崛起。
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❓根據觀光局最新的「全台露營場資料查詢」，全台共 1989 處露營場，僅 8%（173處）合法。低合法率反應什麼問題？
曾紀平解釋，目前大多數露營地都設在農牧、林地，按現行法規，只能申請為「#休閒農場」，才有機會「附設」露營地。但休閒農場的申請門檻很高，讓許多營區業者不得其門而入，遲遲無法轉為合法經營。
《休閒農場輔導管理辦法》規定，休閒農場的「農業用地」須佔全場總面積 90%，且面積不得小於 1 公頃，而其中的九成也須用於農業。許多土地小於 1 公頃、資本額又低的業者無法達標，成為當今露營場低合法率的主因。
曾紀平指出，政府應該釐清露營到底屬於「農業」還是「觀光業」，過去因為一直將露營視作農業的一環，露營場始終不脫休閒農場的管理架構，也因此在「農地農用」的原則下，業者缺乏合法管道，制度已經不合時宜。
❓行政院擬讓一公頃以下、農林用地上的露營場「免經許可」，能解決問題嗎？會不會有「就地合法」的疑慮？
詹順貴則憂心，「免經許可」如同大赦，業者可能因全面開放而過度開發，露營也可以是生態浩劫。他建議，政府應盤點不同的露營型態，辨識位於「#土石流潛勢」或「#地質敏感帶」的營地，才能避免肇災風險。
詹順貴提醒，營地利用、遊客活動也可能帶來環境負擔，業者處理方式不盡相同，如果不劃出界線，對擺爛業者加以取締，那麼用心經營者也將難以擺脫污名。
蔡中岳同樣表示，露營活動可以感受走進自然，本是環境倡議所該鼓勵的，但若政府無差別開放，使不肖業者大舉開發，進而破壞生態、甚至危害到遊客的性命安全，那就得不償失了。
曾紀平則認為，把「免經許可」視為「#就地合法」是外界誤解，事實上，在政府與業界討論中，將會訂出更多附帶條件，將來會明訂在管理辦法，並非如外界想像的「無條件放行」。
曾紀平說，目前已達成共識，由交通部觀光局擔任主管機關，解決了過去多頭馬車的問題，接下來則希望讓農牧、林地得以用作露營區，並且另訂辦法妥善規範開發規模、設施等方面。
❓政府讓安全的露營場有機會合法，但不符規定的露營場要怎麼退場？強制力足夠嗎？
蔡中岳說，現存將近 2000 處露營場，其中約 300 處設立在地質敏感帶，連觀光局都表明不該繼續營業，但徒法不足以自行，中央機關或地方政府，誰來勒令業者歇業？真的能徹底執行嗎？這是觀光局首要面對的難題。
詹順貴也表示，對於露營地濫墾亂象，其實一直都有法源，問題是執法心態若不改，那修再多的法，仍然沒辦法讓違規業者退場。最後就如違章工廠一樣，雖不合法，卻仍恣意漫生。
蔡中岳強調，相較於上萬家農地 #違章工廠，露營地目前僅有 2000 處，政府若要進場管理，避免再次成為違章工廠翻版，其實為時未晚。也唯有如此，才能保有安全、不破壞環境的露營產業。
整理｜郭凡傑、汪彥成
設計｜蔡欣佩
《露營場輔導合法化 卡在哪裡？》
～高金素梅2021.08.11
今天，交通部將再次召開協調會，我無法到場，但我要重申幾個重點，希望協調會能有進展……
……農委會要求露營場的「營位設施、衛生設施和管理室」需經同意，但是在他們主管的「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」的規範中卻又沒有將露營設施納入，也就是說，露營設施不是農業設施，試問農委會該如何「同意」？！
過去農委會修法將綠能設施，也就是太陽能光電納入「農業設施」，也規定休閒農場的露營區和住宿設施都是「農業設施」，但卻反對小型露營場的設施，這是什麼農業主管機關！
延伸閱讀：
《開放山林-先解決原鄉露營場合法化》https://fb.watch/7gtz99T6b9/
