中国大陆推动陆港澳融合策略作为及其影响
曾建元
国立台湾大学国家发展研究所法学博士
国立中正大学传播学系访问学者
五十年不变的错估
我们谈到香港跟中国大陆的关系,很多人都会提到1984年中华人民共和国中央军事委员会主席邓小平跟英国首相柴契尔夫人(Margaret Hilda Thatcher)会面要签署《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》(Joint Declaration of the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the Government of the People’s Republic of China on the Question of Hong Kong)时,邓小平所解释的“一个国家、两种制度”治理香港方针「五十年不变」的意义。所谓「五十年不变」,只是一个概念,而并不是严格的时间区段,并不是第五十一年就变了。邓小平的意思是,在未来相当的一段时间之内,中国大陆需要稳定发展的环境,尤其香港在当时对于中国大陆改革开放是个非常重要的对外窗口,所以邓小平要争取时间尽快让中国成为一个经济发达的国家,在社会经济跟香港的差距会拉近。邓小平明确提到,等五十年后,中国大陆经济发达,到时候跟香港会没什麽差距,就没有变的问题。「五十年不变」裡「不变」原来的意思其实是这样。也就是邓小平要柴契尔夫人安心,强调这五十年是中国需要,希望中国大陆经济五十年后可以跟全世界看齐,而五十年后更不需要担心,因为到时候中国大陆应当与世界经济相互依赖,而更可能在意识形态和价值的领域和香港接近。
中国政府在《中英联合声明》中承诺香港高度自治五十年不变
如果透过陆港澳融合的这件事来看的话,其实这是中国大陆在社会主义发展初期阶段重新定位的策略,意即向资本主义靠拢,来完成中华人民共和国的现代化,尤其是经济的现代化。后来历史的变化超乎邓小平预测的乐观。在「六四事件」之后,虽然有波澜,但是邓小平在后来还是利用南巡讲话确立改革开放的方向不变,只是更加强调「政左经右」的路线,因而在这之后大量地招揽港资和台资进入中国大陆来协助中国大陆突破一九八九年之后全球的经济封锁,让他们在短时间之内国家能够尽快复甦,往现代化方向推进。我们现在也确实看到在经济方面获得了很大的成就。我们谈陆港澳的融合,如果在二、三十年前,图像可能不同,但现在中港关係已经发生很大的变化。我们就谈最近,在《香港特别行政区基本法》当中明确说到2007年可以让香港人民决定行政长官跟立法会议员的选举方式是不是要改变。但在2007年前,便为了特首的选举,香港泛民主派和北京之间就展开了较劲。所以我们可以看到,从2003年开始有七一大游行,而这就跟陆港澳融合的问题有关,是北京有意通过香港特区政府完成《基本法》第23条的国家安全立法而引发了这个大游行。国家安全立法是中共尝试透过立法方式,把国家意识形态和国家安全的概念延伸到香港,这对香港的特殊性和自主性都会产生很大的衝突,于是就引发了香港回归日的七一游行。
送中等于送终
这让北京开始反省1997年后的中港关系,事实上也从那时开始发生了结构性的变化。接下来关于港人自决变更特首选举方式的五部曲又出炉了,北京透过全国人民代表大会释法,限缩了《基本法》赋予的香港自治的空间,更透过释法不断侵蚀香港司法的独立地位。2004年人大两度释法否决了2007、2008年之后香港的双普选,导致香港民间开始积极争取「双普选」的社会集体行动。2013、2014年的爱与和平佔领中环运动及其延伸的雨伞运动和鱼蛋革命,使得中港政治上的对立越发尖锐。2012年习近平接任中共中央总书记上台,而他跟香港之间的渊源,跟他担任过广东省委第一书记兼广东省长的父亲习仲勋有关。
从习近平身上,可以看到他在党国内部夺权的途径,主要是抓国家安全这一块。2014年1月设立中央国家安全委员会,2015年7月通过新版《国家安全法》,追认国安委为中央国家安全领导机构,完成从党到国家的国安系统重整,加以一连串的国家安全立法,让习在这个领域的权力越发巩固。而香港民间从2003年不断去抗拒《基本法》23条国家安全的立法,终于和北京在国安问题上产生对撞。我认为香港司法案件「送中」《2019年逃犯及刑事事宜相互法律协助法例(修订)条例草案》的立法问题是一种变相的国安立法,因为它比国安立法更可怕。国安立法至少说有限定国安领域的事务才允许中央人民政府介入,但《逃犯条例》是一般的重罪就可以移送案件到中国大陆审理。习上台之后,在2013年5月,透过中共中央办公厅印发了《关于当前意识形态领域情况的通报》,通令在大学校院中不准讲包括「司法独立」在内的七种价值;2014年中共第十八届第四次中央委员全体会议上通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,尽管确立了有个案司法公正和审检独立的制度,却否认了有宪政主义的司法独立这回事,司法必须服从党的领导;2018年8月,习近平在中央全面依法治国委员会首次会议上发表题为〈加强党对全面依法治国的领导〉的讲话,宣示:「要从中国国情和实际出发,······决不能照搬别国模式和做法,决不能走西方『宪政』、『三权鼎立』、『司法独立』的路子。」在明确反对司法独立的这种情形下,习近平任内推动的国安立法,对于中国大陆内部整个司法,更加造成侵蚀迫害的作用。明确地说,《刑事诉讼法》明定的刑事程序,只要碰到国安案件,对于嫌疑人或被告人身自由的保障通通排除,这是很恐怖的。除了扩大了国安的权力之外,习近平也扩大了国安的概念,2014年4月在中央国安委第一次会议上提出了总体国家安全观,把政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、资讯安全、生态安全、资源安全、核安全等都纳为国家安全体系,天下事通通都是国家安全,然当国家安全成为排除刑事诉讼正当程序的法定事由时,这一个不确定法律概念或是包山包海的法律概念的使用,就必然会破坏了罪刑法定主义。国家安全界限变得无边无际,对国安人员执法无异给予了大大的空白授权。在国家安全案子没立案之前的,中国大陆的《刑事诉讼法》还有一套针对犯罪嫌疑人指定居所和监视的制度,就是变相监禁,又在侦讯调查程序中大量运用酷刑逼供取证,这都是非常恐怖的,必定会让港人非常恐惧。很多港人可能都还不知道把人送到中国大陆受审是多么恐怖的事情,这超过很多人基于香港经验的想像,真实的比他们想像还更恐怖。
腾笼换鸟
习主政下北京对于香港的步步进逼,面临香港民意的大幅度反弹和反送中运动的大规模抵抗,为什么北京似乎纹风不动,好像没有感觉,无动于衷?其实在占中运动之前,2011年的时候我和香港、中国大陆民主运动和台湾的友人共同成立华人民主书院有限公司,我们在香港的合作伙伴其实是包括了香港几个主要的政党民主党、公民党和社会民主连线。在成立之后,有些中国大陆研究香港的学者,他们来台湾跟我有些接触,因为他们开始关心到为什麽台、港公民社会会连在一起。他们觉得有点不妙,我和他们曾交换了一些意见。当时中国大陆智库学者,曾明确谈到如果香港争取普选和高度自治的抗争不断发展的话,他们担心会对中国大陆内部的统治和稳定产生重大危害。所以大陆学者认为为了中国共产党在中国大陆的统治,如果香港对中国大陆的稳定产生危害,那么「腾笼换鸟」,也是他们可以考虑的,就是香港留岛不留人,逼著香港人出走,反正现在中国大陆经济实力提升了,各国为了做生意,都卖他们面子。上海或深圳在突飞猛进,香港在中国大陆国际贸易的战略地位在下降,过去在经济高速发展阶段时深圳和香港协力发展出来的「前店后厂」模式,就在削弱香港经济发展的基础,让香港的製造业跑到大陆去,香港人也在大陆工作和生活,而香港跟大陆之间的边控,香港政府早已经管不到甚么了,其实香港已经是在「腾笼换鸟」了,北京不断在稀释香港政府对香港人的管控能力。
北京压根就不希望「双普选」实现,现在的妥协版本,顶多也只是让步到由中央人民政府筛选出特首的候选人选,让人民进行有限度的自由投票,这个差额全民选举投出来的,也必然是北京所同意的人选,而且是符合他们的宪法原则,如全国人大常务委员会委员长张德江2016年到香港讲的爱国、爱党、爱港的人士。
大湾区融合香港
在2012年习上台之后,可以看到「双普选」和「占中」问题上,香港和北京的碰撞。我在跟中国大陆来的学者非正式谈话中,他们透露了这种「腾笼换鸟」、留岛不留人的最后方案。2015年粤港澳大湾区的构想首度出现在丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路的相关论述中,2017年被写入国务院总理李克强的政府工作报告中,直到2019年初,乃有国务院与中共中央合作提出《粤港澳大湾区发展规划纲要》,搭配串联大湾区香港大屿山、澳门半岛跟广东省珠海市珠港澳大桥的搭建,将香港纳入大湾区的包围,加大香港对大湾区和大陆的依赖,稀释掉香港的自治。表面上,这是想让香港人有更开阔的生活腹地,通过陆桥,打破海洋对中港间交通的限制,使中港之间最终只剩下人为制度的差异,而这些制度差异要打开都是有可能的。只要香港人民对于大湾区生活的依赖性形成,未来加速通关打破边界,都有可能,到那个时候,香港要争取「双普选」,就算能选,中国大陆也有足够的信心能透过锐实力让香港人民选出北京能接受的人选。北京在香港问题上的融合策略,经过这几年中港关系演化和大湾区计画逐渐成形。2011年以及占中之前我跟大陆学者的谈话中,我发现好像为了一国,也就是为了党国,中共不惜以腾笼换鸟消灭两制的做法和思维似乎正在慢慢得到验证。
送中修例伤害《十三五规划》
对于目前香港《逃犯条例》的修订,我是觉得如果人们要发展出对抗北京的话语的话,要认真去看待《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划》(2011-2015)和《第十三个五年规划》(2016-2020)。规划中都谈到香港跟内地的关系,尤其是现在正在实施中的《十三五》,特别谈到要维护香港的国际金融、航运以及贸易三大中心的地位,强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能,推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。这我们可以理解,但另外谈到支持香港发展创新及科技事业,培育新兴产业,关于产业升级创新和青年就业,深圳都已经大肆展开了,成就恐怕都超过香港了。但无论如何,《逃犯条例》的修例,就已经直接和根本地冲击到《十三五》对支持香港建设亚太区国际法律及解决争议服务中心的规划了。一个违反《中英联合声明》和《香港基本法》的承认中国大陆法制、甚至放弃自身司法管辖权的修例,连香港人都人人自危,外商望之却步,不敢去香港,它要怎麽成为国际法律争议的解决中心呢?要如何做到成为其他国家发生争议时人们所信任的指定管辖法院呢?人到了香港后连人身安全都保障不足的时候,怎麽完善国际法律争议解决中心的地位呢?这点我们在批判《逃犯条例》的时候,要提醒这关系着怎么维护香港的司法独立,维护它的「一国两制」,更可从中共自己发布的《十三五规划》直接对它提出批判。香港政府目前的作法是完全违背了《十三五规划》的精神,《十三五规划》提出来很多宏伟的目标,都有可能因为《逃犯条例》成为泡影,影响的可能不只有留岛不留人,可能整个大湾区计画的说服力都会受到冲击。
最后要问,我们台湾现在能够为香港做些什么?我认为我们台湾应该要想办法去帮助香港人来维持住「一国两制」,让香港人能在香港安身立命,并不是把香港人吸引到台湾就好了。我认为更负责任以及从台湾国家安全战略角度来看,我们还是要让香港做为第一线帮我们挡住共产党,因此要让香港持续发展,香港才能留住人,香港的人才会有力量来抵抗共产党的控制和渗透。香港怎样持续发展呢?我觉得我们可以提供保险,我们卖保险给香港,让香港人在台湾移民有更进一步开放的空间,让香港人可以在台湾取得居留权,而且是甚至不用住到台湾来,在香港继续生活着。只要出现状况,还有台湾这个地方可以跑,让他们心理上有安全感。让香港一部份的钱放在台湾,也算是在台湾买了一个保险,万一香港出状况,我们台湾会提供一个安全的保护。对于香港人的短期紧急庇护制度,这部分我相信现在在启动了,香港从事民主或社会运动的人士,可以跑到台湾这一个能够提供他们庇护的地方,很多香港学生就是这样的想法,在反送中运动期间逃到台湾来。我们政府可以规画立场更清楚、做法更简便的方案,帮助香港人维护「一国两制」,让香港人更安心地在香港发展,这样也就可以和中国大陆对香港的政策达成一种平衡和协调。虽然台港双边目前没有官方的对话管道,但民间往来密切,声息相通,我们通过这样的作法,提供香港人民取得台湾居留权的快速通关,安定香港民心,表达的是要求中共遵守其对于一国两制在香港实施的政治承诺,降低香港朝野和中港政治上的对立和冲击,这也更能促进台港社会互相的支持与合作。这使香港人可以背靠台湾继续留在香港奋斗,也某种程度抵销了粤港澳大湾区融合香港的效果。
民国一○八年十一月一日
台北晴园
原文刊於議報http://yibaochina.com/article/display?articleId=8271
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香港警察勾結中聯辦、納入解放軍編制的鐵證:
2014年傘運後,習近平指示梁振英做好青年工作,所以他在翌年聯同中聯辦張曉明和駐港部隊司令員譚本宏,成立了香港青少年軍總會。
九龍灣30000呎空置校舍,其他社團5年都申請不到,劉江華即刻就批給這支青少年軍;他任主席的華永會,7日就特快批核3000萬給它翻新校舍。共匪組織果然與眾不同。
//在沒有向外界透露任何資料的情況下,2015年1月18日,青少年軍在昂船洲軍營舉行成立典禮,不但把香港大部分媒體拒諸門外、只允許幾家官媒入內採訪,以至於大部分香港媒體只能從官方發稿、參與者的偷拍片段中略知一二。//
這個舐中害港、荼毒青少的組織,林鄭係絕對有份:
//特首林鄭月娥亦在致辭時指,自己與王志民在2012年前已認識,當時大家都是從事青年工作事務,現時可以「企埋一齊」推動青年工作是緣分;她又重提曾在競選和《施政報告》中,亦很重視與青年同行,期盼可培育他們的國家意識和對香港的情懷;不過,她認為單靠政府是不可能,故此需要不同的青少組織共同努力。//
如果你以為這個組織單純以軍事訓練灌輸紅色思想的話,未免太低估它的破壞力──如同其他中聯辦扶植的組織一樣,青少年軍就是一個港共分豬肉的平台。透過應許香港青年一條必有重賞的政治前途,利誘他們從小就學會投共。
//「小教官」黃逸晴形容自己是「一位默默關注你們的香港女孩」,又感謝他們令她見識何為「堅守」與「軍人風範」,否則她只會仍是一個「什麼都不知道的小孩一樣」。她又告白道:「他們辛苦了,我愛你們。」//
香港人有愛老解的自由,但怎樣利用這一種「愛」轉化為香港維穩的政治力量,便是這組織的重要任務。如何做到呢?
答案就是讓這些紅色小軍人晉身警隊:
//四年來,青少年軍總會中共有11名團員成功投考成為香港紀律部隊的精英,包括警務處四名警務督察、三名警員、一名輔警,入境處的兩名入境主任以及懲教處的一名二級懲教助理。//
投考警隊,以前查家宅係睇你是否身家清白;如今的港警,則是看重你的底子夠不夠紅。那些迫害示威者、用盾閘少女、聽命中聯辦的速龍小隊,就是靠青少年軍培養出來。
更重要的是,這些學員皆走入解放軍軍營接受訓練,學中式步操,在九龍灣有獨立靶場,喊普通話打軍體拳。培養愛國精神的幌子下,根本是解放軍勢力進入香港警隊的前哨,終極目標是將藍血洗成紅血,建成一支聽黨指揮的警隊。
//陳淑莊說:「縱觀歷史,童軍團隊最應反對青少年軍,蘇聯政府以少先隊取代童軍;納粹德國也成立半軍事的「希特拉青年團」(Hitler Youth),取締或合併了國內其他青年組織包括德國童軍;中華人民共和國成立後,即以共青團和少先隊取代嚴家麟先生於1912年創立的中國童子軍。」//
它的團員人數,由2015年200人,增至去年的1300人。總會的培訓主任陸海豪是退休警官,換言之,中共是正在利用警方培訓這支小軍隊,再將之提拔成未來的大柏林、總督察。
童兵從何而來?
//新界校长会主办,新家园协会协办,圆玄学院鸣谢,中联办新界工作部及沙头角中心小学支持,将于2012年6月24日(星期日)上午8时20分至下午5时30分期间,假中国深圳市沙头角区举办〔「九七家庭」沙头角历史及武警精英观摩团〕亲子活动,出席上述沙头角亲子活动之人士必须为九七家庭。//
//第12屆香港青少年軍事夏令營昨日起(2016)正式開始,有報道指今年共有約500名參加者,較去年參加人數多近一倍。夏令營是由教育局、解放軍駐港部隊、以及前特首董建華夫人董趙洪娉成立的羣力資源中心合辦的,對象為具普通話溝通能力的中三至中五學生,目的是促進駐軍官兵和香港學生之間的交流和溝通。//
//香港青少年軍總會主席陳振彬接受《環球時報》專訪時表示,至今(2015)已收到逾100人報名加入青少年軍,反應不俗,「說明青少年軍得到了許多香港人的支持和認同」。//
陳振彬就是觀塘區議會主席、九龍社團聯會會長。李明逵、鄧竟成、劉江華和李家超,則是香港青少年軍總會顧問。
一哥盧偉聰,2015年上任,他第一件事要做甚麼?
睽違8年,他首度邀請駐港部隊司令員擔任警隊畢業禮的檢閱官,要全體隊伍向譚本宏敬禮。
//7月9日,中國人民解放軍駐港部隊司令員譚本宏現身香港警隊結業禮,並親自主持檢閱儀式。他又在致辭時讚揚警隊成功應對佔領行動、旺角暴亂、非法入境等挑戰。他又指駐港部隊與警隊一直保持良好合作關係,期望雙方有更多機會溝通交流。//
黨衛軍就是這樣開始的。
《駐軍法》第9條:駐港部隊不干預特區的地方事務。
但透過中聯辦及青少年軍,透過獎賞一哥和高階警務員優厚中共酬庸,整支警隊現在已經聽黨的指揮。愛黨變成每一個警員顯達的德性,遠遠高於服務香港市民。倘要維護特區的高度自治,這支黨衛軍不應解散再聘嗎?
可惜不少警察只視這份為薪高福利好的鐵飯碗,對黨的滲透和警隊內部的貪腐全部視若無睹。有記者作統計,6月9 日至今,警方已經接受了超過1700萬的政治捐獻,ICAC早已名存實亡。
警隊的現況,比起雷洛的時代更差。
你還支持香港警察、這支被中聯辦利控的黨衛軍?
你要讓你的小孩加入青少年軍,鋪路做一個愛中國的總督察嗎?
我告訴你,再過10年,警隊的赤化就會不可挽救。
香港人的性命財產,將會次於黨的利益之下。
所以,反警,不只要反他們的執法行為,更要針對香港警察的腐敗,不斷抗議。最需要出來抗爭的那批,正是那些土生土長、想為港人服務的警察。問問你自己,你站在香港人這邊,還是黨的那邊?
作者
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2017年5月,考試局到中國招商路演。
2018年3月,財政司司長宣布考試免費。
2017年5月29日,適逢端午假期,香港考試及評核局考試部彭偉波先生應邀來到佛山順德,在順德一中實驗學校召開了“香港中學文憑考試(下文稱DSE)公益講座”,近百名佛山及廣州的家長參會。通過本次講座,家長們認識到DSE是最適合中國學生的國際課程,也通過彭偉波先生的解答,深入瞭解到DSE的考試細節及就讀優勢。
講座一開始,順德一中實驗學校譚錦石副校長為各位家長介紹了學校個性化多元化國際化教育理念、強大的教師團隊及學校未來的規劃發展,家長們對我校的辦學態度紛紛表示認同並給予高度評價。
接下來香港考試及評核局考試部的彭偉波先生上臺,禮貌地與參會嘉賓及家長問好,並以考評局的專業角度,解答了關於DSE的考試方式,評分標準,升學途徑,科目選擇,課程修讀等問題,讓在座的家長和老師都受益匪淺,也讓我們看到香港考評局的嚴謹,專業,從而對DSE更有信心。
兩位領導講話結束,由彭偉波先生代表香港考試及評核局,譚錦石副校長代表順德一中實驗學校,互贈紀念品表示感謝,由此也為香港教育走進順德一中實驗學校書寫重要的一筆。
最後,順德一中實驗學校國際部DSE國際班主任衛景智先生,為到場家長講解了DSE課程引進國際部的詳情,並公佈了最近幾次的入學測試時間。當天就為學生做了入學測試。
佛山市民辦教育協會聯合香港考試及評核局,於順德一中實驗學校,舉辦“香港中學文憑考試宣講會”,邀請香港考試及評核局專家,到我校宣講“香港中學文憑考試”知識。
#宣揚香港教育制度及理念
#將香港高中課程引入內地
#給內地學生多一個就讀選擇
旨在幫助大家了解全新的升學途徑,通過香港中學文憑考試,能够幫肝學生更容易升讀國際名校,同時希望大家了解到香港中學文憑試國際課程的優勢,歡迎各位學生、家长踴躍跃參加本次活動。
#你有一个福利未领取!
#Yo使咩驚
#高一至高三計曬都是得60人
#害香港學生就算啦仲要去佛山害人地的學生落埋黎考
#依家是香港政府考評局去佛山招生呀
深圳明德实验学校(以下简称“明德学校”)位于福田区香蜜湖3010号,南靠深圳市委党校,北邻熙园。是一所十二年一贯制的公立委托管理学校。明德学校是根据深圳市福田区政府和腾讯公益慈善基金会签订的《合作办学框架协议》精神,为推动教育综合改革,探索教育国际化、现代化办学模式的改革实验校,致力于培养能参与国际竞争和合作,具有中国情怀、国际化视野、现代公民意识的创新型人才。根据《合作办学框架协议》的约定,#福田区人民政府、#腾讯公益慈善基金会 共同组成的深圳明德实验教育基金会、明德校董会,#是明德学校的委托管理方,为学校的管理主体,实行董事会领导下的校长负责制,学校董事会为学校的最高管理、决策机构,具体承担办学责任。
睇唔明呀?
#香港考評局去褔田區人民政府管理的高中學校講解DSE
#叫人黎香港考試下
#2017年5月呀
#波叔2017年去佛山叫人黎考DSE
#波叔2018年宣佈免DSE考試費呀
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葉建源 點睇?
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