閱讀進步 數理退步
PISA成績背後的喜與憂
王延煌／高中校長（彰化市）
教育部和經濟合作暨發展組織（ＯＥＣＤ）於十二月三日同步公布「國際學生能力評量計畫（ＰＩＳＡ）二○一八」的結果，我國閱讀、數學和科學的表現都優於ＯＥＣＤ國家的平均分數，顯示我國的中小學教育品質值得肯定。但排名與分數所蘊藏的教育意義，必須進一步探究，以作為決策者和教學者的參考。
正面成效有三項：
一、素養教學：十二年國教課綱雖在今年才正式實施，但從一○三年公布總綱後，中小學即全面推動教學創新工程，尤其在「閱讀」領域，著墨最深，可從此次ＰＩＳＡ評量的閱讀成績得到印證。二○一五年四九七分，排名二十三，二○一八年成長到五○三分，進步六名。顯示植基於ＰＩＳＡ的素養導向教學，強調統整、詮釋、省思與評鑑的跨領域學習，是正確的方向。
二、性別平等：ＯＥＣＤ的ＰＩＳＡ報告中，分析我國的性別表現落差，在閱讀方面，女生雖優於男生二十二分，卻低於各國的平均值（三十分），相對於二○○九年女生高於男生三十七分，在性別表現上確實進步許多；此外，在數學和科學方面的成績，也無顯著的性別差異。由此可見，我國推動性別平等教育，藉由營造友善的學習環境，在語文和數理方面，男女生都能展現同等的學習動機和學業成就。
三、城鄉均衡：長久以來被詬病的城鄉差異，在這次的評量中也有好的指標表現。和二○○九年對照，都會工商區的學生表現進步七分、新興與傳統產業區進步四分，但低度發展與偏遠地區則大幅提高二十分。另外，有百分之十二的弱勢學生在閱讀表現上，達到前四分之一的成績，也略高於ＯＥＣＤ的平均值（百分之十一）。該報告下了注解：「弱勢不是命運」，給了我國正面的評價。期待未來在「偏遠地區教育發展條例」的資源挹注下，能夠持續縮小城鄉落差。
在美好的指標表現之外，仍然存在兩項隱憂，值得警惕：
一、名次停滯：從世界排名來看，我國數學始終維持在前五名（二○○六年第一名最佳），閱讀除二○一二年的第八名，都在二十名上下徘徊，科學兩次第四名，其餘三次都在十名以後。同一時期，大陸、新加坡、澳門和香港盤踞各領域的前四名，雖說大陸僅北京和上海四都會區參加，但前端學生的表現遙遙領先我國和世界各國，卻是不爭的事實。
二、數理落後：數學排名不錯，卻以每年下降兩分左右的趨勢發展。同時，今年七月揭曉的二○一九年國際數學奧林匹亞競賽，我國排名第二十一，歷年最差，令人擔憂。要組國家隊打世界杯，數理教育整體成績下滑、頂尖選手無法突破，都是警訊。或許強調探究與實作的新課綱，是重建數理能力的新契機。
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