行政罰法的法條內容及司法實務近年増加很多，以下整理行政秩序罰重要條文與命題方向，提供大家考前複習：
1、行政罰的種類（行政罰法第1、2條），裁罰性行政處分V.S一般不利處分的區別（近年常考）。
2、行政罰的對象：
（1）行政罰法第3條行政罰的對象，尤其要注意行為責任（行為人）與狀態責任（所有權人）之處罰。
（2）第7條2項對法人、非法人、機關組織的行政罰
（3）第14條共犯
（4）第15及16條之應併同處罰
（5）第17條行政機關成為行政罰之對象）
3、行政罰法第5條：從新從優原則的適用
（1）高等行政法院109年法律座談會：鐵路法103年修法，將加價販售車票圖利行為，由刑事罰改變為行政罰，究應如何處罰？（109年地方政府特考已經出題！還會再考！）
（2）法務部函釋（108年）：裁量基準的行程規則修改是否有行政罰法第5條從新從優原則之適用？
4、行政罰不受法定罰鍰最高額之限制，得於所得利益範圍內裁罰（行政罰法第15、18條）。
5、行政罰之追繳（行政罰法第20條）、行政罰之擴張（行政罰法第21、22、23條）。注意行政罰的擴張！
6、單一行為、數行為之處罰：以下是重要考點！
（1）行政罰之競合（行政罰法第24、25條、釋字503、604、754號）
（2）刑罰與行政罰之競合（行政罰法第26條、釋字第751號）
（3）行政罰法上「一行為」之認定：注意最高行政法院105年聯席會議決議（接續犯）
7、行政罰裁處時效（行政罰法第27、28條）、管轄競合之處理（行政罰法第31條）。
8、行政罰之裁處程序（行政罰法第33、34、35、36、41、42、43、44條）。
（1）行政罰法第36條「扣留」的法律性質：程度行為
（2）相對人不服扣留之救濟：行政罰法第41條
9、按日（次、件）連續處罰之法律性質？最高行政法院108年聯席會議有關「限期改善」之罰鍰及送達（109年高考三級考題）。
以上議題各位可以依序複習，自然可以掌握行政罰法的重點！
108高考三 在 [心得] 108高考人事行政上榜心得- 看板Examination 的推薦與評價
(手機排版請見諒）
一、前言
國立大學公共行政系畢業，大四開始認真準備國考，本來想選擇與大學學習科目重疊度最
高的一般行政，但因為大學念政治學與公共政策念得極度痛苦，而修人事行政的時候覺得
考銓比這兩科好念多了，因此選考人事行政。畢業那年高普考不幸雙雙共估，衡量自己狀
況後決定先當全職考生全心拚地特四等，107年地特考完休息一個月左右後繼續準備高考
科目，三月順利上榜後邊工作邊準備高考，非常幸運能於高考再次上榜，順利結束國考人
生Q Q在準備考試期間經常上國考版看大家的心得，也收過上榜版友的陰騭文與文昌筆還
有打氣明信片，在這裡分享我遲來的心得，希望能幫助更多還在國考路上的同志們！
二、歷年考試成績
107普考
國文 58 (選擇16 公文12 作文30)
三合一 72
行政法概要 82
行政學概要 92
現行考銓制度概要 67 (20/15/17/15)
心理學概要 70 (21/15/20/14)
總成績 73.50分 (錄取標準：74.33分) 未錄取
107高考
國文 51(測驗10 公文7 作文34)
三合一 60
行政法 69(選46 申23)
行政學 79(選48 申31)
現行考銓制度 47 (10/15/12/10)
心理學 50 (15/10/14/11)
各國人事制度 63(19/17/14/13)
民法總則與刑法總則 46(9/22/8/7)
總成績 58.30分 (錄取標準：59.10分) 未錄取
107地特四等
國文 56 (選擇14 公文12 作文30)
三合一 70
行政法概要 96
行政學概要 90
現行考銓制度概要 38 (6/9/16/7)
心理學概要 65 (22/9/18/16)
總成績 69.17分 錄取
108高考
國文 64(測驗18 公文10 作文36)
三合一 66
行政法 75(選42 申17/16)
行政學 63(選32 申24/7)
現行考銓制度 48 (16/10/10/12)
心理學 61 (20/11/15/15)
各國人事制度 42(12/12/10/8)
民法總則與刑法總則 47(6/21/10/10)
總成績 57.80分 錄取
三、各科準備心得
（一）國文
選擇吃老本，隨緣，考前多拜拜(誤)，作文寫至少四面，公文背好格式跟用語，寫三面左
右，我都會先寫公文再寫作文，這樣比較好把握時間跟篇幅，只要注意題號標清楚，應該
不會出問題！
（二）三合一
1.憲法：
第一年準備時覺得這科較不重要，幾乎是放生，在考試前半個月看韋伯的複習本後
直接上場，考地特四等時因為知道選擇會比較重要，所以有認真讀完並且做完10年考古題
（高普警移民都沒放過），反覆練習效果還不錯！考試前一定要再讀一遍憲法增修條文！
2.法緒：
這科想說原本就有讀行政法跟民刑總，範圍又大，所以一開始也是放生，準備地
特四等時有買了題庫，也印了考古題乖乖做乖乖檢討試圖拯救他，但效果還是不太好……
.就不分享心得了，個人認為這科很看運氣orz高考時沒再特別準備。
3.英文：
這科第一年也是吃老本，準備地特四等時有利用通勤時間看單字，感覺有稍稍加
分，畢竟語文的東西越碰就能越順暢，不過整體來講還是覺得投資報酬率不太高><高考的
時候就完全沒有念了，因為高考的英文感覺不是一下可以克服的XD
（三）行政法
大學的時候行政法沒有學得特別好，非常感謝治宇大神救了我，到現在還是很
懷念他的課XD行政法選擇題個人認為不難準備，只要多練習題目就能培養一定的實力，我
用的是林清的行政法百分百，不但有題目也有豐富的重點整理，上完一次課、複習完一遍
後我就沒再讀課本，只讀這本跟法典還有自己的申論題筆記。我會把自己容易混淆或是搞
錯的地方以及相關實務見解直接寫在法典的法條旁邊，或者簡單寫一下這條的重點是什麼
以及要件，也會用很白話的文字提醒自己一些觀念，容易錯的地方也反覆畫線打星星，久
而久之法典變得很精彩…….（如圖）但這樣有個好處就是能快速複習自己容易搞錯的地
方。
申論部分我用的是「這是一本高考行政法解題書」，對於法律的申論題一直以來
都蠻苦手的，所以對自己的要求就只有把這本解題書讀熟去考試，我會以解題書基底另外
寫一份答題架構的筆記，考試快到時就看這份筆記～這科我有錄音，準備地特四等時有再
重新聽一遍，覺得幫助很大，因為覺得自己後期選擇題做到反射出答案但基礎觀念不太穩
固，碰到變化題就死了，建議法科都要錄音方便以後複習！（後悔民刑總沒錄QQ）
（四）行政學
大學的時候還蠻喜歡行政學的（不過大學進度只到相關學說與組織理論的一點
點），準備了國考之後開始討厭它XD這科的範圍實在是太大了，而且近年選擇題越出越奇
怪，所以我覺得這科把基本題考古題抓穩就好（光這些就要花不少時間了，財務行政&公
共政策讓我頭好大orz），剩下的不要花太多時間，不如多背幾個考銓法規。平常讀書時
也可以留意一下名言，有的時候申論能派上用場。
（五）現行考銓制度
首先大推韋恩老師！大學的時候對這科就不排斥，上了韋恩的課更是有如神助
（啥），韋恩老師會講解各個考銓法規背後的涵義，讓人了解為什麼法規中會有這樣的要
件，讓考生不需要再死背枯燥的法條，除此之外，老師也會舉實際案例跟畫圖來幫助理解
跟記憶，這是我非常喜歡的部分。不過考銓還是要紮實地引出法條跟要件寫起來才會安心
，所以該背的還是要背！這科在考上之後工作也會用到，先背起來不吃虧的！我對老師印
象很深刻的一句話是：「申論題就是有所本的話唬爛。」不需要把法規背到一字不漏的境
界，但重要的要件跟法條的大概內容一定要知道！這是在作答時的「本」，至於唬爛的部
分就是靠行政學行政法那些有一點點相關的科目來給靈感（不過如果題目很明確就是只要
問法規就不要寫太多哈哈），總之考銓算是專業科目中我自己讀起來相對愉快的科目，不
過考試成績其實都不是很理想QQ我在考107地特四等時曾經把任用法考試法考績法等重要
法條直接印下來背，達到把重要法規都差不多背起來的境界，想著要靠它殺爆全場(?)結
果一看到那披著人資皮的考銓登場真是極度傻眼……幸好行政學跟行政法的知識讓我不至
於沒東西寫orz然後108年高考的題目也是比較神奇，似乎只有第四題比較中規中矩，也是
我最有把握的一題，但不知道為什麼分數不高QQ
解題書的部分，我用的是「這是一本現行考銓制度與公務員法解題書」可以利用這
本書來過濾重要的法條！
（六）心理學
心理學似乎是人事行政的考生公認的大魔王，但我還蠻喜歡這科的，在圖書館讀
書的空檔我也會去翻翻比較白話的心理學小故事，在讀心理學的時候我會代入自己生活中
碰到的事情來幫助記憶跟理解，例如讀到很沮喪覺得自己什麼都不會的時候就會想說自己
現在又在非理性信念了XD看到路邊垃圾桶大家都隨便丟不分類就會想到這是破窗效應，理
解了一個理論後就可以多想想生活中有哪些例子，如果想不到的話也可以上網查查看，在
作答的時候我都會盡量舉實例，我覺得這也許是自己心理學分數都還過得去的關鍵點。
（七）各國人事制度
這科一開始讀的時候完全沒方向，搞不清楚重點在哪邊QQ後來看了考古題之後
，發現它都是出比較大方向的題目，所以我在讀的時候會先把各國文官制度的精神記下來
，讓自己容易聯想，太細節的就不鑽牛角尖，但我覺得這科給分標準也蠻迷的，107年高
考出了澳洲紐西蘭的訓練制度，我完全沒有準備，索性直接把法國ENA改名成澳洲紐西蘭
的訓練學院，再寫個這樣的制度會有什麼好處等等等，居然也有10+分…….另外幾題我也
覺得自己是在胡說八道，但居然還有6X，所以對於這科真的放寬心，看過考古題後把各國
跟其他國比起來突出的部分內容記清楚（例如英國從諾斯卡特屈維廉報告開始的一連串改
革&公益揭發法、美國文官法與文官改革法對人事機構的改變過程、法國ENA&公務員可以
罷工……），上考場時搭配考銓跟行政學一起寫。
（八）民法總則與刑法總則
刑法的部分推薦艾倫老師，架構清晰易懂，上課也不會太無聊，但這科真的
是我的痛QQ，提醒大家這科一定一定一定要動筆練習！其他科我沒有特別練習，但這科深
有體會QQ我在準備107年高考的時候想說練習也沒人幫忙改，不如多讀幾次解題書，記清
楚法條跟答題架構就好，結果上場不知道從何下筆，雖然大概知道用哪個法條，但不知道
要怎麼安排作答邏輯，所以一片混亂，考完當下超沮喪覺得自己差不多可以回家。在準備
108年高考時，我就吸取了之前的教訓，去書局買了空白申論紙每個禮拜練習四題，然後
厚臉皮拜託雙主修法律系的同學還有地特基礎訓認識的法律系同學幫我看，就算他們沒空
，我也還是會自己練習之後跟解題書還有網路上的詳解做比較，即使不確定作答方式妥不
妥當，但至少可以培養法科的解題思路，所以108年高考時我就沒有像107年那樣手忙腳亂
了，但108年出了冷門考點，因此分數還是……..=A=另外，重要法條的條號我在考試之前
有特別背，其實不會花太多力氣，因為重要的法條就是看解題書作答時會反覆出現的那幾
條，平時在讀的時候已經會有印象了：）
解題書民法部分我用「這是一本民法總則解題書」，真的很推！！刑法部分因為
一直缺貨買不到，所以大部分是靠艾倫的課本度過（艾倫的課本裡面就有很多例子，我覺
得蠻夠了。）108年2月才終於買到大小百合的這是一本刑法總則解題書，不過我發現刑法
的架構好像都會有一點點差異，問了同學後，他們說是因為刑法的體系有點亂，或者翻譯
不一樣，所以如果刑法的書比較多的話，在答題架構跟專有名詞的部分就以一本為主就好
，其他本書就當成輔助！
四、結語
（一）反覆閱讀是所有讀書方法的基本
一開始準備國考的時候，看著厚到不行的課本，也懷疑自己真的讀得完這麼
多東西嗎？但補習班報名費都花下去了，所以還是安排好時間努力地讀，即使一開始接觸
全新的概念時會比較吃力，但充分理解加上不斷重複地閱讀後，知識自然而然就會變成自
己的，看到關鍵字就會有課本裡面的字句浮現在腦海，所以不要被考試範圍嚇到，一直讀
一直讀就對了！108年3月考上地特四等開始上班後，能讀書的時間與專心度都不如以往，
不但時間變少，也常常因為下班太累讀到走神或睡著，基礎訓的時候更是因為受訓地點離
家遠所以幾乎只有假日能讀書（還有幾個假日被拿去做報告XD），本來覺得高考真的完了
，但考試的時候，我還是能從腦中挖出東西，考運不差是其中一個因素，但我認為最關鍵
的因素是自己大四的時候讀了一整年，107年9月到12月是全職考生，考完地特後隔年1月
又開始讀（以地特四等沒準備的民刑總、各國還有不拿手的行政法申論為主，不過這段時
間比較放鬆，一個禮拜休息一天，讀到傍晚5點就收工，不過只讀這三科還是綽綽有餘，
原本都讀到9點。）在這樣長期反覆密集的摧殘（？）下，即使高考前讀書時間減少，還
是有幸上榜，因為基本的架構都已經變成長期記憶存在腦袋裡了，不過還是要提醒大家，
一定要先理解、搞清楚來龍去脈再記憶，這樣不但可以減輕自己的負擔，也能使自己的作
答方向更多元（所謂的精緻型覆誦哈哈），像行政學跟心理學，除非涉及到專有名詞，不
然如果讀通了的話就可以直接用自己的文字自創大小標來寫了。
（二）找到適合自己的讀書方法
在一開始準備考試的時候把版上人事行政的心得文全看完了，看到許多上榜
的前輩都會用筆記幫助自己記憶，所以就覺得自己也要寫筆記，不然不安心，因此第一遍
上課時花了很多很多時間在整理筆記，但最後筆記看著看著還是會跑去看課本，因為我性
格使然，不太信任自己整理出來的東西orz，之前讀書也很少整理筆記，當時對於要不要
整理筆記這點就感到蠻迷茫的，因為對自己太沒自信，所以很擔心自己不整理筆記不看筆
記就上不了榜，不過到後期我就勇敢的（？）照著自己的感覺走，我認為行政法申論與民
刑總、各國整理的筆記有讓自己明顯感覺到幫助，所以只有這幾科利用筆記，而其他科目
我都是以反覆閱讀課本為主，只有時間不夠想要快速複習的時候我才會用筆記輔助，前人
的成功經驗可以作為參考，但相信自己的感覺，選擇自己習慣的讀書方法真的很重要！
（三）寫考卷時的眉眉角角
我自己在一開始拿到考卷的時候，會先花10分鐘審題，把自己要寫的大標小
標寫在旁邊，接著平均分配剩下的時間，高考一科120減10分鐘等於110分鐘，除以4等於
一題27分鐘左右，我會直接算成25分鐘，然後把這題應該結束的時間寫在題號旁邊，例如
9點開始考，那麼我依序就會寫9：35、10：00、10：25、10：50，告訴自己一定要在這段
時間內寫完，如果有意外就是前面少算的2分鐘填補。有把握的題目先寫，增加士氣，沒
把握的留最後努力胡扯XD在寫考卷的時候要把自己當成自我感覺良好的專家，如果是沒看
過的理論就想辦法從字義上去說文解字、扯相關的東西或者直接捏造（？），就像107年
高考我的澳洲紐西蘭那題一樣哈哈哈，有把握的題目盡量舉例加分，平常累積的越多臨場
能聯想到的東西就會越多。
（四）其他心得
我是一個超沒自信的人，即使已經每天從早上9點讀到晚上9點心裡還是充滿
不安跟對自己的懷疑，在大四準備期間中午還會看日劇跟綜藝節目放鬆，晚上也會去運動
，享受頭腦放空的感覺，但在全職準備地特四等時真的把自己逼得超緊，幾乎沒有什麼休
閒，考前兩個禮拜甚至每天都在圖書館邊哭邊讀書，很擔心自己又會落榜。國考之旅已經
結束將近半年，現在回想起來還是很感謝上帝願意讓我成為那6%，也希望所有在這條路上
付出努力的人最後都能夠如願以償，願意為了一件事情拼命努力的人都是閃閃發光的！對
自己失去信心的時候記得告訴自己能夠堅持到這個地步的我已經很了不起了，然後好好休
息再出發，平時的努力不會因為一天的放鬆就灰飛煙滅的！
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 101.12.17.137 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Examination/M.1580992103.A.C57.html
... <看更多>