2018年11月11日，我第一次以政治人物的身份，參加高雄反空污大遊行。那天遊行的訴求，就包括了「要求中鋼汰換濕式煉焦製程」、「煤礦砂改室內堆置」。
當時我們訴求讓小黨進到議會為環保發聲，最後雖然成功當選的小黨議員席次不多，但我一直履行當時的承諾、持續倡議與監督。終於，中鋼去年開始新建煤礦封閉式建築、今年又提出煉焦爐及乾式淬火設備工程。
▍為什麼要換成乾式煉焦製程？
中鋼目前有四套煉焦製程，比較舊的兩套，因為當時技術條件的關係，採用濕式焠火。乾式和濕式焠火在揮發性有機物和粒狀物等污染物排放上會有顯著的差異，因此煉焦製程汰舊換新成為近年環保人士和政府、中鋼攻防的焦點。
2018年反空污大遊行後，針對汰換兩套汙染量大的濕式煉焦設備，中鋼只說已在規劃，並未承諾時程。終於在今年3月，中鋼董事會通過投資案，啟動煉焦製程的汰換。
▍煉焦製程汰換的期程和預期效益
根據中鋼在今天早上市府訪視時的簡報，「新一、二階煉焦爐及乾式焠火設備工程」將分兩期進行。第一期在2024年2月完工、第二期2025年2月。預計會減少排放揮發性有機物73公噸／年、粒狀物41公噸／年，減量幅度分別達63%與56%。
此外，去年7月開始興建的煤礦封閉式建築，兩期工程也將在2021和2023年完工，分別會減少每年14.9公噸及16.7公噸的粒狀物排放。
▍鼓勵工業自主減量，關鍵是拿回環境管理權
中鋼是台灣最大鋼鐵企業，且有20%的官股，大家比較容易關注和監督。但更多私人企業，要如何鼓勵它們減量，是我們一直面臨的挑戰。
企業投資數十億甚至上百億進行空污改善，但省下的空污費只有每年數百到數千萬，從成本效益來看根本沒有誘因。這個問題根本上，應該「蘿蔔」（補助設備改善）和「鞭子」（提高空污費）雙管齊下來解決。
然而，目前地方政府並沒有權限向企業課徵空污費或碳費，2012年高雄市議會曾提出課徵「調適基金」，結果被中央打槍。雖然有中央統一規定的空污費，且名義上60%「交由地方政府自由運用」，但環保署還是規定八成要用於例行性工作，實質上削弱了地方政府的環境自主權。
去年我們透過修正自治條例，讓市府在使用包括空污資金在內的環保基金時，不能隨便追加預算把錢花掉。這是高雄市自己能夠先做的部分。但未來拿回環境自主權，希望請大家跟我們一起關注、發聲！
