特朗普白宮行政令後，TikTok還能出什麼牌？- 胡劍龍
對新行政令，國內不少媒體解讀為特朗普寬延了TikTok的交易時限。不過，這是對行政令的誤讀，特朗普並未對字節跳動發「善心」。
當地時間8月14日晚間，美國總統特朗普簽署行政命令，要求字節跳動在90天之內出售或剝離TikTok美國業務。
8天之前，特朗普的行政令曾要求，要求45天後（9月20日），要禁止字節跳動集團跟任何美國人或者美國公司做任何交易。
新的行政令並未延長TikTok的交易時間，相反，它對字節跳動戴上一副新「手銬」：須在90天內，也就是11月15日，完成交割。
而90天期限的選擇，顯然是特朗普團隊深思熟慮的結果。2020年美國大選的投票日是11月3日。在此期間，這位反覆無常的領導者，可以把TikTok這把牌握在手裡，展示他對中國的強硬立場。
字節跳動無疑是這場選舉，和中美地緣政治博弈的最大犧牲品之一。在特朗普第二道行政令出來後，TikTok美國與字節跳動的「骨肉分離」，就已經進入倒計時。
不過，面對特朗普的圍剿，更有價值的的追問則是：字節是否還有機會繼續自己的全球化征途？他是否還會向Facebook發起反攻？
並未延期，90天內完成交割
在上述行政命令中，特朗普認為有 "可信的證據 "表明，在字節跳動收購短視頻應用Musical.ly之後，該公司 "可能會採取威脅損害美國國家安全的行動"。
命令還要求字節跳動銷毀從美國TikTok用戶處獲得的所有數據，並在銷毀後通知美國外國投資委員會（CFIUS）。
字節跳動必須每周向CFIUS證明其執行情況，CFIUS可以採取適當措施確保命令的執行，包括允許美國政府僱員進入字節跳動、TikTok及其在美國境內子公司的所有場所和設施；合理通知後檢查複製任何帳目、通訊等文件；檢查或審計字節跳動或TikTok所有的任何訊息系統、網路、硬件、軟體、數據、通訊或財產等；採訪公司高管、員工等。
字節跳動要在書面通知CFIUS潛在的買主並未在10個工作日內收到反對後，才可以出售資產。
此外，8月14日的總統行政令還要求，90天內（11月15日）或經CFIUS同意延期30天內（12月15日）將TikTok出售的交易完成交割。
此前，8月6日的總統行政令要求45天天后（9月20日），要禁止字節跳動集團跟任何美國人或者美國公司做任何交易，但並沒有提到9月15日前出售簽署合同就能解除這個封禁。
比較這兩道總統行政令，國內不少媒體解讀：特朗普寬延了TikTok的交易時限，給字節跳動多留出近兩個月的時間。
不過，這是對行政令的誤讀，特朗普並未對字節跳動發「善心」。
此前，特朗普要求，9月15日簽署出售協議，否則9月20日封禁bytedance。在此基礎上，新的行政令添加新的限制，要在11月15日（或12月15日）之前完成出售的交割，完全退出TikTok美國的營運。
與之相比，新的行政令進一步明確了TikTok美國業務完成交易的交割時間（11月15日）。此項內容屬於新增限制，而並非出售時間的延期。
全球封殺和「定點」拔除
如果「順利」，字節跳動將在11月15日作別TikTok美國，而2020年美國大選的投票日是11月3日。
這並非巧合。在此期間，特朗普可以一直在TikTok上借題發揮，揪著字節跳動不放，以此來攻擊中國，為自己低落的選情造勢。
2020年4月，美國政治新聞網站《政治報》曾透露，美國共和黨參議院全國委員會已向各個競選團隊發送了一份備忘錄，建議共和黨候選人通過積極攻擊中國來擺脫應對疫情不力的危機。
這份長達57頁的備忘錄由一名資深共和黨戰略師撰寫，內容包括如何將民主黨候選人與中國政府聯繫在一起，如何應對種族主義指控等各種問題的對策。
而對一家有中國背景的互聯網公司「秀肌肉」，也成為這份備忘錄的必選動作。兩道行政令的出台，精準打擊一家正在擁抱全球化的互聯網企業，讓TikTok成為美國大選的最大犧牲品。
美東時間8月6日晚，特朗普在早前的行政令中要求，9月20日起，凡在美國司法管轄權內，涉及與TikTok母公司字節跳動及其子公司進行的任何交易，都將被禁止。
而14日的行政令則表示，白宮要求字節跳動在90天內剝離：CFIUS確定的、任何支持字節跳動在美國營運TikTok的有形或無形資產或財產，無論其所在位置；從TikTok或Musical.ly的美國應用所獲取或衍生的任何數據。
對比新舊行政令的措辭，知情人士透露，新的行政令主要針對TikTok，舊的行政令則更為廣泛，包含了TikTok母公司字節跳動。新的行政令直指強迫字節跳動在限期內剝離TikTok美國業務，舊的行政令則意在遏制字節跳動全球業務的發展。因此，這兩封行政令不會相互覆蓋，而是相互獨立、並列執行。
儘管白宮內部在處理TikTok分歧嚴重，上周，美國媒體曾報導， 特朗普的鷹派貿易顧問納瓦羅和鴿派財政部長姆努欽當著特朗普，發生激烈爭吵。前者要求封禁TikTok, 後者則建議TikTok出售給美國公司。
這意味著，即便TikTok美國業務剝離，它在全球其他地區的命運依然未知。而特朗普依然傾向在全球範圍內封殺TikTok以及字節跳動其他業務。8月12日，路透社曾報導，一份白宮文件顯示，特朗普的行政命令可能會在應用商店上封殺TikTok。
如果走到這一步，幾乎宣告，字節跳動的全球化之路就此終結。
放棄北美，主攻亞歐
總統行政令的直接受益人，除了他本人，還有扎克伯格。打擊TikTok，除了給自己撈選票，還可以送Facebook一個順水人情。
但是，對外的公開聲明中，特朗普認為有 "可信的證據 "表明，字節跳動 "可能會採取威脅損害美國國家安全的行動"。美國總統下此結論的根據在CFIUS的審查報告。
在最近數年，CFIUS對中國企業的敵意顯而易見。過去四年里，每年只有一筆交易交由總統做決定。這四項交易均已被否決。奧巴馬(Barack Obama)在任時阻止了一家中國公司對德國半導體製造商愛思強(Aixtron AG, AIX.XE)旗下美國業務的收購。特朗普阻止過兩筆交易：另一家中國公司對萊迪思半導體(Lattice Semiconductor, LSCC)的收購，以及博通(Broadcom Inc., AVGO)以1,170億美元收購高通公司(Qualcomm Inc., QCOM)。
根據慣例，美國總統宣布行政令之前，CIFUS必須公布與之相關的審查報告。蹊蹺的是，對Musical.ly與字節跳動交易的報告，至今未見陽光。
上周，美國前政府官員向媒體The Protocol透露，圍繞TikTok調查的混亂、特朗普的強力參與，對這個有近50年歷史的小組來說，前所未有。CFIUS已經被外界批評為美國促進保護主義的手段。牽涉TikTok的調查變得如此政治化，令許多專家感到震驚，他們表示，特朗普政府正在將國家安全進程拖入未知領域，並超出了法律允許的範圍。
此前，字節跳動創始人張一鳴也持相同看法。8月4日，他在內部信中表示，這次事件問題焦點根本不是CFIUS以Musical.ly併購危害國家安全為由強制TikTok美國業務出售給美國公司，其真正目的是希望全面的封禁以及更多。
目前，TikTok面臨兩個選擇：一是將美國業務出售給美國公司，二是，退出美國市場。
對於TikTok來說，退出美國市場意味將市場拱手讓給Facebook，並在之後的全球競爭中喪失優勢。Facebook對這一結果樂見其成，此前在印度市場，印度政府封禁TikTok後，Facebook旗下的圖片社交應用Instagram立馬在美國等50多個國家推出新功能Reels，主打15秒短視頻。
相比之下，出售是TikTok美國業務的唯一選擇，微軟則是字節跳動理想的接盤者。接近這筆交易的人士透露，字節跳動早在CIFUS的調查結束之後，就開始主動接觸微軟。對字節跳動而言，與微軟的交易，他們最想得到的，並非資金，而是TikTok在美國的「生命「。在微軟的庇護下，如果TikTok繼續營運，它可以在美國本土牽制Facebook。
同時，在歐洲和亞洲，TikTok將向Facebook發起正面進攻。
不過，字節跳動的全球化攻略，並非掌握在張一鳴手中，特朗普才是最終話事人。
原文：FT中文網
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