再一次「綠手遮天」！民進黨擋夠了沒！
昨日NCC決議，否准中天電視申請「中天綜合台」營運計畫擬製播新聞節目的規畫變更案；否決了中天綜合台新增製播三節新聞以及於週間黃金時段製播新聞性政論節目的變更案，不到一年，連續封殺中天兩次，民主進步黨真的是越來越不民主，越來越不進步，擋民間採購疫苗、擋普發現金，現在繼續擋新聞自由，擋多元聲音，民進黨，到底擋夠了沒！
去年中天新聞台換照風波剛起時，國民黨作為在野黨，第一個起身相挺、捍衛中天，我們在乎的不只是一間電視台的存廢，更是中華民國做為民主國家，歷經幾十年努力、奮鬥所累積出來的新聞自由以及不同的意見。讓每一種聲音都能夠有自由傳播的可能，讓每一個人民能免於恐懼的發表意見，這才是我們要捍衛到底的。
然而，很遺憾地昨天NCC的決議，二次封殺了台灣的媒體自由，再一次的踐踏了我們對於民主的價值以及自由的信仰，我不禁想問，這一次NCC的否決案，到底是NCC委員的「超然獨立」還是又是一次府院黨聯手的「綠手遮天」？
NCC否決的理由更是令人啼笑皆非
NCC的第一個理由是中天綜合台在當時換照時，NCC要求「其營運計畫應與新聞台及娛樂台內容規劃有所區隔。」，問題是NCC去年先是把新聞台關掉，又回過頭以109年中天綜合台換照時的但書，要求中天要讓綜合台跟新聞台有所區隔，新聞台已經被關，要如何作出區隔？
這種自相矛盾的結論，NCC自己都不會覺得奇怪嗎？更遑論現有電視台，不只一家同類型的電視台再製播三節新聞，NCC會不會雙標的太明顯！
其次，NCC的另一個理由是「仍難以防止「公司大股東」介入新聞製播及落實新聞專業自主。」，我要請NCC用同樣的標準看看其他電視台，是不是沒有這樣的情形，是不是一樣難以防止大股東介入，如果都一樣，憑什麼只有中天不行，這不僅又是一次標準民進黨式雙標，更是再一次政治力干預媒體的國際笑話！
我要嚴正地提醒民進黨，擋的了一時，擋不了一世！你越是想要掩蓋多元的聲音，越想要封殺在野的意見，越是將自己的專制、顢頇展露無遺；你越是想要干預媒體自由，越是將自己的自卑、怯懦詔告天下，把做為民主國家應該有的自由、多元還給人民，民進黨，放過台灣人吧！
ncc黃金時段 在 [新聞] NCC限制本國自製節目播放草案挨轟違憲 - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
NCC限制本國自製節目播放草案 挨轟違憲
時間：2016-11-08 11:46 新聞引據：採訪 撰稿編輯：吳琍君
為了扶植國內影視產業發展，國家通訊傳播委員會(NCC)日前推出相關規範草案，限制無
線電視及衛星電視頻道業者播出本國自製節目的比例。不過，多名業者在NCC今天(8日)舉
行的草案說明會上，紛紛抨擊草案內容難以落實，甚至有違憲之虞。
NCC日前修正通過無線電視及衛星頻道播放本國自製節目管理辦法草案，限制無線電視「
黃金時段」播出本國戲劇節目自製率須達5成，境內衛星頻道本國節目自製比率也要達到2
成5；同時不論無線電視或衛星頻道，黃金時段本國自製節目新播率都應達到4成。此外，
NCC還限制黃金時段只有本國自製節目才能冠名贊助。
對此，中視節目部總監郭元冲8日在NCC舉辦的說明會上指出，面對新媒體崛起，傳統媒體
廣告收益銳減，無線電視台每年都要虧損新台幣好幾億，如今NCC卻規定，黃金時段只有
本國自製節目才能冠名，對電視台投入本國自製節目並無益處。郭元冲說：『(原音)其實
冠名的收入來講，對於電視台都是業務的收入，它不見得從非本國自製節目的冠名，就不
能拿來投入本國自製的製作；本國自製的冠名，也不見得不能拿來買外劇。』
衛星電視公會祕書長陳依玫則認為，衛星電視頻道業者並未占用公共頻譜資源，屬於民營
、商業性、盈虧自負的內容供應業者，在此情況下，新出爐的草案強行限制業者播放內容
，並祭出罰則，恐有違憲之虞。陳依玫說：『(原音)那所以今天要求我們衛星頻道的業者
，在特定的時段，要播出特定的內容，否則會處以(新台幣)20到200萬的罰款，這恐怕都
有違憲的疑慮了！』
陳依玫也不滿NCC雖限制無線電視黃金時段播出自製戲劇節目須達5成，但對衛星頻道業者
的限制卻擴及多時段、多類型，包括兒童、動畫、綜藝、戲劇、電影，全在管制之列，管
制時段也擴及傍晚5時到7時，顯然違反比例原則。
NCC表示，將彙整業者意見，送交委員會再行討論。
中央廣播電台
https://news.rti.org.tw/news/detail/?recordId=306840
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黃金時段強制播本國自製節目，衛星公會：恐劣幣逐良幣
風傳媒 - 林上祚 2016年11月08日 13:57
國家通訊傳播委員會（NCC），今天針對無線電視與衛星頻道本國自製節目管理辦法召
開公聽會，針對NCC準備針對無線與衛星頻道晚上5-7點與8-10點的黃金時段，強制訂定
本國自製節目比率與新播率，上述草案引發業者群起反彈，衛星電視頻道工會秘書長陳
依玫表示，Netflex等OTT平台從2014年開始，大舉搶奪台灣廣電市場，已導致本國節目
授權費大幅下滑，NCC強制訂定本國節目製播比率與新播率，業者為了讓播出量達標，
恐將導致「劣幣驅逐良幣」，本國節目品質進一步惡化。
陳依玫表示，今天她以複雜而沈重的心情參加公聽會，台灣衛星頻道受限於資源與環境
的困難，頻道業每年分配到廣告收入不到200億元，節目授權費多年不能提升，廣告集體
採購制度下，更讓業者在追求收視率與節目品質過程陷入兩難，2014年開始Nexflex、
Google等全球超級OTT在台灣長驅直入，相對於中韓二國，當初加入WTO時，對本國節目
爭取到15年保護期，但台灣卻是門戶全開，過去五年OTT大舉搶奪本土自製與製播資源，
「台灣本國自製節目環境，已經跟衛廣法當初立法有很大差距。」
陳依玫表示，NCC今天針對本國自製節目訂定新播率，立意雖良善，但這樣的強制命令，
其結果恐將「好心做壞事」，尤其是衛星頻道沒有佔用公共頻譜資源，頻道業者沒有自
有播送系統，盈虧自負，尤其在民國88年出版法廢除後，政府對衛星頻道強制規定本國
節目自製比率，對未達標業者處以20-200萬元，有「開民主倒車觀感」。
衛星電視頻道工會祕書長陳依玫:NCC管制逾越母法
陳表示，今年初廣電三法修法，僅針對無線電視傍晚8-10點戲劇類節目自製率進行管制，
但NCC卻逾越母法，不僅針對衛星頻道晚上8-10點進行管制，兒童節目還針對5-7點部分
另有規定，已經是多時段、多類型的管制，明顯不符合比例原則。
「我們要的是制度化、合理性，新規定對本國自製率與新播率訂定門檻，基本上就是『
衝量不重質』，恐將導致優質本土自製節目人才，遭到劣幣驅逐良幣」，陳依玫說，台
灣廣電產業長期資源不足，現在留在台灣的頻道業者，還要被要求本國節目新播率，恐
將進一步導致資源稀釋，新播率規定將導致優質內容無法跨平台播出，對節目品質提升
恐將成為空談。
陳依玫表示，衛廣法修正後，僅針對頻道業者評鑑換照過程，是否將本國文化實施方案
是否列入營運計劃，列為評鑑換照評鑑標準，她懇請NCC，就衛星頻道自製節目比率管
制，應該採取逐年提高作法，規管強度不應高出無線電視。
風傳媒 https://www.storm.mg/article/187294
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「本國自製新播成本就要50億」， 東森：錢從哪裡來？
林上祚 2016年11月08日 14:33
國家通訊傳播委員會（NCC）與文化部，準備針對無線電視與衛星頻道黃金時段，訂定
本國自製與新播率規範，引發業界「錢從哪裡來？」爭議，東森電視法務長王秋萍表示
，以黃金時段2小時平均自製率須達25%估算，平均每天至少半小時本國自製節目，如果
是新播本國電影，授權費11.68億元，如果是新播電視劇，一年下來製作費用要36億元
，以有線電視一年廣告收入200億元收入來源，「請問錢從哪裡來？」
中視總監郭人杰表示，無線五台針對NCC訂定本國節目自製率與新播率，昨天開會研商
，會中同意上述規定立意良善，但考量台灣整體製播節目產能，推動過程應該有更多配
套。
首先，戲劇節目籌劃時間較久，拍攝籌備到播出要9個月時間，NCC未來若以每半年作
為自製率計算基準，恐將導致無線台將未達標的戲劇節目倉促上陣，如果能配合無線
電視臺每3年評鑑一次週期，將計算基準從半年，延長為1年甚至3年，讓業者就戲劇節
目的製播規劃有更長準備期。
中華電視學會、華視節目部副理主委陳正德表示，電視劇籌備時間有時長達一年，一
年後戲劇不見得會出來，NCC若一舉將晚上8-10點黃金時段的戲劇節目自製與新播率，
分別提高到5成與4成，恐將導致業者無法達標，電視學會建議，自製、新播比率逐年
提高，不要一下子拉高到5成、4成。
另外，有鑒於無線五台目前除了主頻之外，其他數位頻道目前都未在有線電視上架，
NCC如果強制要求無線台所有數位頻道自製與新播率均提高，恐將導致國內逾七成民眾
，無法收看到數位台新播節目，「這將是觀眾的損失」。
「若未完整配套，恐將使觀眾轉向看境外節目」
中天電視主管表示，提高本國節目自製率，從文化安全防禦角度，中天支持這樣概念
，但該政策應有相關配套，目前台灣影視產業面臨收支無法正向發展，在OTT長驅直入
下，版權費收入已經崩盤，NCC現在準備修法「徵收主要時段」強制訂定本國節目自製
比率，以目前黃金時短廣告收入，是頻道商主要收入來源，如果沒有完整政策配套，
恐將使觀眾轉而收看境外OTT節目，本國頻道面臨收視率與廣告收入崩盤的雙輸局面。
王秋萍表示，任何政策都要理性務實，NCC準備針對黃金時段的戲劇、兒童、綜藝與電
影節目訂定本國自製率，以電影為例，電影台一年若要達到上述四成新播率，一年要
增加146部本國電影採購，戲劇則要製作76.6部，以黃金時段二小時25%自製率估算，
本國電影新播授權費要11.68億元，戲劇節目一部成本5000萬元，總計要花36億元，合
計要50億元。
王秋萍抱怨，NCC 的自製率規範沒有對境外頻道進行規範，以兒童台為例，台灣四個
兒童頻道，境外的迪士尼與Cartoon Network，他們傍晚5-7點黃金時段，可以播出授
權費只要500-2000美元的卡通，本國的東森與momo親子台，自製節目得花20-30萬元，
新規定強制要求本國自製節目上限，「就是把大家逼死，把廣告收入給境外頻道，這
是對的政策嗎？」
王秋萍說，台灣電視製播環境，面臨授權費只降不升、政府管制只增不減、資金人才
外流的窘境，現在強制訂定自製率，自製節目所需的資金、人才元素，在台灣夠嗎？
尤其是現在台灣演員與劇組，很多在大陸兼拍其他節目，屆時台灣如果要搶人恐怕很
困難。
王秋萍說，國內去年國片產製作不到40部，今年上院線的國產片僅23部，電影台強制
訂定自製與新播比率，產量嚴重不足，按照NCC規劃新播率計算方式，未來在全國播出
才算新播，頻道自製節目未來很難跨平台播出，等於做一部劇至少要損失五成以上，
以目前戲劇節目每小時至少200萬製作費，現在等於做一部虧三部。
對此，NCC內容處處長黃金益表示，NCC對新播率規定上路後，需要產製節目時數，與
業界理解不同，主要時段戲劇、綜藝、電影與兒童四大類分開計算，以電影為例，一
年大約要73小時，換算大約是10來部電影，以目前放在網路上的本國電影有30幾部，
高峰期甚至達70幾部，台灣的產製能量絕對夠。
黃金益說，現在無線五台黃金時段戲劇節目製播時數，有幾台已超過比率很高，有幾台
在邊緣，「只要用一點力就可以超過，從過去黃金歲月比較你們能量並未流失，一定
還有機會。」
風傳媒 https://www.storm.mg/article/187316
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僅僅活著是不夠的，我們要自由、要陽光，還要一朵小花
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