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大班人語：《欠缺空管人員 三跑勢淪大白象》
文章來源：hkej (bit.ly/18blbXO)
「醞釀多年的機場興建第三條跑道計劃（下稱『三跑』），自去年環評報告獲批後，一直密謀通過融資計劃。鑑於社會上已出現廣泛聲音反對興建『三跑』，要在立法會通過撥款殊不容易，機管局遂企圖繞過立法會的監察和批准，上月直接向行政會議提交財務及融資方案，估算造價已刻意降低至1400多億元，與早前傳出的估算造價2000億元相去甚遠，目的顯然是要盡快造成既成事實，日後再追加建造費用。
空域重疊 未有解決
要完成財務安排，機管局向行會建議不由直接撥款，改以發行債券，由機場每年賺取的收益和開徵『機場建造稅』支付利息，籌集資金。機管局建議向每位離境旅客徵收150至200元的額外機場建造稅，估計每年可帶來約30億元收入，未來十年連同利息收入，約可為項目提供400億資金，加上機管局建議不派息予政府，相信可以發行1400億元債券，為興建『三跑』籌集足夠資金。
對於興建『三跑』，我的立場清晰明確，就是沒有充分利用目前機場兩條跑道容量之前，絕對毋須考慮興建『三跑』。
何況時移世易，隨着中港融合和鄰近地區的崛起，以及中央政府刻意強調『一國』，打壓『兩制』，香港已漸次淪為中國城市，未來有否須要興建『三跑』，大有疑問。有關責任完全是民航處失職所致，現任民航處長羅崇文責無旁貸。
羅崇文尸位素餐，已是毋庸否認的鐵一般事實。最近審計署提交的審核報告，已充分證明羅崇文管治的民航處，不但亂花公帑裝修新總部，滿足一己私慾，涉嫌公職人員行為不當，又向立法會隱瞞地理掣肘，浪費逾億元購買得物無所用的雷達系統。
如果再縱容如斯庸官操控民航處，浪費近2000億元興建的『三跑』，一定只會是白建的大白象工程，完全發揮不到應有的效用，相當於掟錢落海，光是這個理由，已不能支持撥款或巧立名目發債興建『三跑』。
我過去已多次撰文指出，目前兩條跑道的容量根本沒有充分利用，不能同時用作升降，以致每小時的升降班次，至今仍然大大落後於鄰近地區如廣州白雲機場。
民航處其中一個自辯理由，就是大嶼山北面的空域與深圳機場重疊，容易出現擠塞和意外，但正是基於同一理由，已足以否決『三跑』的興建，因為如果空域問題不解決，興建多一條跑道也不能增加機場的升降班次，名副其實得物無所用。
可是，最近環保團體提出批評，指出興建『三跑』後，香港不少航機都要採用北飛航道，結果勢將與深圳的航班重疊，造成危險，政府卻以空域擠塞問題可以解決來回應。機場發展關注網絡和環保觸覺指出，以今年1月升降深圳機場的18000班航班為例，便有高達四成三會與未來香港『三跑』系統的北飛航道及復飛航道交錯；由於交錯點垂直距離可能不足1000呎，完全不符國際安全標準，隨時出現撞機風險。
不過，機管局表示，政府與內地當局就優化珠三角空域管理已制訂方案，以《國際民航組織》的安全標準為基礎，早已假設香港和深圳機場各按三條跑道規劃，不虞出現重疊和衝突問題。倘如是，以現時兩條跑道的容量，早已可增加每小時的升降班次，加強經濟效益，不必等待『三跑』的興建，才能增加至每小時升降102架次航機。由是觀之，興建『三跑』有否需要，頗成疑問。
擴建機場，不管是擴充現有兩條跑道的容量抑或興建『三跑』，都只是增加本港的硬件設施，但如果人手不足，怎樣擴建也是徒勞，因為沒有足夠的航空管制員，怎也不可能增加每小時的升降班次，以滿足市場需求。何況由於長期人手不足，在工作壓力不斷增加下，目前的前線工作人員已經長期放棄休假和加班工作，體力透支，身心疲乏，瀕臨崩潰階段，最終亦必然導致整體系統運作停頓。不要說機場容量無法提升，能否維持現時的水平和質素也成疑問，尤其是安全問題，更會令人擔憂。
要訓練一個專業的航空管制員，需時至少五年；要成為一個獨當一面兼可負責監察和培訓新人的資深管制員，恐怕非十年不可。目前航空管制員約短缺15人，但民航處過去幾年只招聘了60至70個學員，通過在職訓練，每年只可培育15至20個初級管制員，根本不足以應付新增的班次。
香港的機場容量偏低，因為夜間工作人手不足，無法安排頻密升降，不少航空公司如本地註冊的國泰和香港航空近年雖大量購入飛機，亦會因機場航空管理人員缺乏而得物無所用，結果商機便會溜走至鄰近地區急速冒起的機場；心繫所危，所以我說香港不能再等，坐以待斃。
機場要擴建，但不是急務，急務是立即解決人手不足和改善航空管制員的工作條件，否則不但無法應付當前不斷增加的市場需求，讓商機白白溜走，削弱香港作為國際航空樞紐的優勢，還會損害員工健康，最終壓力集體爆發，導致後果嚴重的災難。
增聘人手 重中之重
要解決問題，最直截了當的做法就是開放門戶，向海外招聘人手，即使高薪聘用，每人年薪逾百萬，在海外即時增聘30人，每年的額外支出也不外4000至5000萬元而已，與機管局現時提出擴建機場和興建『三跑』的天文數字相比，根本微不足道。人手增加後，不但可以紓緩現時員工的工作壓力，大大改善工作條件和提高服務質素，更可即時為本港帶來可觀的經濟收益。
倘若本港機場的升降量可由目前的每小時定期班次62班增至68班，甚至70、80班，以每班300人計，每天18小時運作，便可額外多載3萬餘人，一年便是1000多萬人，帶來的邊際經濟收益，肯定數以百億計，還未計算因此而創造的就業職位。因此，目前本港機場容量不足，無法提升，非不能也，實不為也，全因政府沒有採取果斷行動，責令航空處長盡快解決人手不足問題。
倘若政府繼續任由技術官僚左右大局，窒礙發展，即使擴建機場，興建『三跑』，也是徒然，因為機會不會等候，本港機場的優勢一旦消失，便不再復返，為其他鄰近機場取替，情況一如深圳的鹽田港奪去香港貨櫃碼頭的領導地位一樣，結果只會斷送香港國際航運樞紐的領導地位。
今天香港機場落入如此困局，發展停滯不前，並非因為硬件不夠（跑道不夠），而是因為負責管理的軟件太落後（即是人的問題）—航空管制員不足，民航處長又管理不善。最新發展是，就民航處早年興建新總部大樓時未經批准下擴建，立法會政府帳目委員會上周發表報告，點名『痛斥』及『譴責』民航處長羅崇文『故意疏忽職守』，狠批民航處『故意無視』政府規管公帑運用的內部機制。立法會政府帳目委員會由泛民與建制派成員共同組成，今次報告用上如此重話，足以顯示民航處的混賬程度，『連保皇黨都頂你唔順』，由這批人掌控的民航發展，又焉有不衰敗之理。
假若民航處不大改革，繼續由這批管理層掌控民航發展，任由航空管制員繼續不足，再多建十條跑道，也是得物無所用。」
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Photo: appledaily
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講真話，行公義，好憐憫
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