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機場捷運 北北桃首都生活圈一起向前走
出國、通勤、看棒球、購物、聽演唱會,這些事情的共同點是什麼?大家可以發揮想像力,不過我的答案只有一個,就是桃園機場捷運。
因為宣布機捷降價,加上柯文哲市長的評論,讓很多人關注機捷。柯市長一向直白,但我相信他是好意。沒有錯,機捷延宕這麼久,我們背負了沒有營收的虧損,不過,我們,不打算把虧損轉嫁給消費者,而是透過交通部補償的方式,讓機捷營運的財務模式正常化。
事實上,現在A8、A9及A19三個車站聯合開發的資產,依照管用合一的原則移轉,它所產生的效益,確實可以補償營運前虧損。
我宣布全線降價10元之後,有人說不應該降價,有人說要降更多,也有人懷疑,機捷運量夠不夠,會不會賺錢。這些互相矛盾的聲音,造成了口水戰的印象。
但是,我一向認為「面對問題、解決困難」,才不會把議題說花了。
在解釋財務跟運量之前,一定要提2017年底,五月天 Mayday在桃園的11場演唱會。這段影片就是演唱會時,桃捷的同仁總動員,疏運人潮的工作模樣。當時我就說,這就是機捷的壓力測試,機捷已經展現韌性了。
2017跨年夜的「五迷」效應,創下破紀錄的10萬1,000人次。到目前為止,2018年的平日平均運量約是6.1萬人次,遠高於原來的預估,這是盈餘的主因。
我認為「公共運輸平價化」是正確的,「穩健營運、分期降價、提升運量、多元服務」,這就是我們的營運推升的成功策略。
接下來,我要澄清一些疑問。首先,機場捷運很早就確定「中央興建、地方營運」模式,由桃園市、新北市、台北市依照路線比例,分配股權,組織桃園捷運公司負責營運。
機場捷運從提出到營運,歷經二十年,這並不是好的示範。1996年,長生公司取得機捷BOT案,後來卻因為財務而解約,之後政府幾乎要放棄機捷,一直到2000年民進黨執政後,決定政府出資興建,讓機捷重生。機捷是在2006年動工,當時,我擔任新聞局長,也參加了機捷的動工典禮,蘇貞昌院長決定排除困難,盡速動工,加上前任的游院長確定政府百分百出資的方向,加上後續藍綠團隊的努力,才有今日的機捷。只是,我沒有想到通車的責任,會在10年後我擔任桃園市長時,變成是一個巨大的挑戰。
規劃十年、興建十年,實在應該反省。結果,今天有國民黨執政時當過交通部長的人說,機捷的建設經費是全由中央補助,因此才有盈餘。其實,機捷是國家建設,中央興建本來就是合理的。
第二,交通部把機捷資產移轉給桃園,是彌補延宕通車的虧損,不是補貼票價。
馬政府時代決定機捷興建完成後,要由(當時的)桃園縣政府成立捷運公司營運。沒想到,機場捷運完工通車的日期,一延再延、不斷跳票。也造成已經成立的公司、相關的財務規劃不斷延宕, 因此虧損。
我上任後,跟交通部不斷溝通協商,並且尋求國際第三方驗證協助,才終於促成機場捷運通車。而延宕造成的虧損則由交通部將機捷資產移轉給桃園市政府,未來桃園機捷可以用「管用合一」的方式,用包括A8、A9及A19站的聯合開發收益,充分彌補12億多的虧損。
第三,桃園捷運正在跟時間賽跑,我們要在五年之內衝高運量。
有專家提醒,營運有盈餘時,應考慮編列固定資產重置基金,提供未來捷運設備、軌道折舊更新之用。事實上,依照北捷高捷的經驗,捷運系統都是在營運第六年之後,才開始編列重置基金。因為在營運的前五年,每一個捷運系統都有一個重要的任務,就是全力以赴衝高運量。
因此,我們積極開發機場捷運沿線,現在機捷延伸到中壢的工程已經完成50%,和機捷形成路網的桃園捷運綠線機電工程也在這個月簽約完成。今年,一樣有很多球迷會坐捷運到球場看Lamigo Monkeys隊,年底也依然會有讓大家驚喜的演唱會活動。
最後,我想請大家回想機捷剛通車時,當時很多人不看好,甚至嫌票價太貴沒人坐,但不管是2017年全年,或是2018年上半年,我們不斷超越原先預估的運量。這次全線降價10元後,預計運量也會成長8%,財務依然能夠平衡。
我還是那句話,要建設不要吵架,首都圈可以一起向前。
桃捷公司的運量及財報都已經公開上網:https://goo.gl/yLw2fa
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