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南迴線在完成環島鐵路最後一段電氣化後，交通部將接續推動環島鐵路全面雙軌化，目前僅剩海線、花東線及南迴線部分路段尚未完成，而海線雙軌化可行性研究已在今年6月決標，並正撰寫報告中，預計2022年3月完成報告送審，未來完成後運能可大幅提升並改善班次密度、降低列車交會次數及單線區間的瓶頸🚆
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#台鐵 #海線鐵路 #平面雙軌化 #可行性研究階段
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【盧市府惡意誤導鐵路雙軌高架化訊息】
【說穿了就是不願投資海線】
台中市議會總質詢，志昌與林祈烽、鄭功進以及黃守達對於台中市政府不澄清、甚至惡意誤導山海環線相關訊息相當不滿。在盧秀燕市長身上已經看不到行政中立，還配合國民黨議員將山海環線的建設責任全部推給中央，卻絕口不提地方必須做的事情與地方將獲得的收益，盧市府一直咬著非要「全額負擔」否則就不想做，說穿了就是不願為海線提出願景，也不願意投資台中，給市民更好的生活。
志昌認為，要完整海線的鐵路運輸，尤其是市區的都市改造，地方政府還必須配合提出部分鐵路高架化，像是大甲民生地下道意外頻傳，若沒有鐵路高架化，未來只會有更多意外事件發生。
為了海線居民的交通與都市的發展，海線雙軌與部分高架刻不容緩。在交通部同意全額負擔海線鐵路平面雙軌化下，雙軌化全部44.97億已經由中央全額負擔，但部分高架卻卡在台中市政府，並且被許多奇怪的訊息所拖延，盧秀燕市長也配合國民黨議員誤導市民，做為市府首長卻看不到行政中立。
像是國民黨議員說，日本山手線所行經的區域人口密集，才符合效益。但日本山手線的雛形從1885年開始一直到二戰左右才發展完成，這段期間山手線行經的人口比現在台中規劃的山手線行經人口還少。國民黨議員拋出這個訊息，不是看不起盧市長覺得在盧市長治理下海線發展不起來，又或者這完全就是位在市區的本位主義下，根本不想投入資源去發展海線。
此外，還說鐵路法第十條規定，全國鐵路計畫的擬定是由交通部負責，要做山海環線是林佳龍政策目標，交通部更應加速擬定計畫，然後盡快送行政院核定、執行。但第十條僅僅指路網規劃，而不是單指鐵路地下化或高架化，這部分還是需要地方政府配合提計畫送交通部。
#志昌提出三項原因
第一，因為牽涉到土地徵收與場站開發後帶來的效益。這些效益基本上是歸地方政府所有，卻還要中央全額負擔？
第二，因為鐵路高架化牽涉到都市計畫的變更，這方面也是由地方政府發動，依據地方需求做出最好的規劃。還是盧市長不知道海線的需求，需要中央幫地方政府規劃？要不要台中市長之位也讓出來要中央幫台中市派一個願意承擔的市長？
第三，盧秀燕市長一直說台鐵是中央經營所以應該中央全出，車票收入都是中央收走為什麼還要地方出錢？這樣的說法也是惡意誤導大眾，也導致許多民眾甚至議員也說跟著附和此一說法。
如台南、桃園鐵路地下化與宜蘭鐵路高架化，地方都有負擔自籌款，這是遵守中央地方財政比例的劃分，遵守法律、遵守遊戲規則。而其負擔比例不同，主要來自於地方政府財政能力與開發收益願意回饋給中央，而去談各自的比例，但基本上，他們都願意承擔地方政府應該承擔的自籌款，他們把地方發展放在第一位，而不像盧市府只有政治考量。其中像桃園市的鐵路地下化，2019年8月交給交通部初審，2020年9月行政院核定，僅僅花了一年多的時間就核定，盧團隊卻持續空轉兩年！
最後，志昌也提出一個觀念，地方政府不應該把支出的部分叫做「負擔」，而應該要將他視為「投資」，投資海線地區、投資台中的建設，如此才能造福地方，如果盧市府一直咬著非要「全額負擔」否則就不想做，說穿了就是不願為海線提出願景，也不願意投資台中，給市民更好的生活。
#議起來質詢
#鐵路雙軌高架化
#海線不能邊緣化
台鐵山海環線今日由中市府再次報部審查，將依去年審查意見逐一修正並與台鐵取得共識，同時承諾海線平面雙軌化經費由中央全額補助🚆📝
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#台鐵山海環線 #可行性研究 #報交通部送審
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口頭質詢─
▶東部鐵路星期六發生出軌，所幸沒有造成人員傷亡，首先肯定司機應變力，有注意到鐵路變形的狀況而放慢速度；第二，這台火車是莒光號，非傾斜式的列車，所以行經有異地點時，它本身的速度已放慢；第三，翻車的地在農田周邊，是平面的，如果是發生在北迴線的山區道路，甚至是橋梁上面，民眾要疏散的時候連路都沒有，後果不堪設想。臺鐵目前的講法是說溫度太高，可是後續還需要有公證單位來做一些檢視。畢竟過去臺灣也不是沒有這樣炙熱的氣候，尤其是這幾天下雨，所以高溫是不是唯一的理由，畢竟現在才六月初而已，一旦進入暑假，不但乘客人數會增加，天氣也會更熱，對於未來該如何防範，有沒有一個初步檢討的方向？
賀陳部長旦：正在請既有的鑑識小組作調查，在一個禮拜之內會有初步的報告。
▶臺鐵現在要全面換成傾斜45度設計的伸縮軌道，當然我們要等鑑識報告，看這個路段是否整個都已經換新的。是不是可以優先處理東部鐵路可能的衍生問題?事先透過技術的調整來防範可能的安全事故。第二，除了全面的安檢之外，這個事件更凸顯了花東鐵路雙軌化的必要性，因為東部是以鐵路為主、公路為輔的交通模式，當鐵路系統是如此的脆弱，而且又只有單線、單向通車，一旦發生事故，所有南北的鐵路就會全面停擺，甚至連北迴、南迴路線的調度及接駁也都會產生問題，又鐵路跟公路都同時發生事故時，東部地區的居民有宛如處在一個隔離的狀態，進出不便。因此，本席認為花東鐵路雙軌化建設是相當的迫切，目前臺鐵已經將可行性評估送至交通部，提出完整的報告的時程為何？
賀陳部長旦：臺鐵已經報至部裡，現在交由鐵工局進行審查，會儘快辦理。
▶有關公路接駁的檢討，當鐵路出現狀況時，好幾個小時之內卻只調度了中型的巴士到現場，在天氣非常炎熱的狀態下，兩端的車站已經擠滿了上千人，甚至發生中暑、身體不適的情況。事發地點是在距離兩個主要大城市臺東與花蓮的正中央，從吉安的多數遊覽車公司去調度車子，至少也要2個小時的時間，究竟有沒有在第一時間調度？本席認為這也是後續在危機處理上要再檢討的部分。再者，之前本席曾經提過偏鄉地區的共乘制度，如果能在法規上予以鬆綁，就可以徵用民間車輛作為臨時性的接駁載運，譬如那個地區剛好有閒置的大型車輛，可以採用共乘付費的方式，及時化解一部分的交通需求。事實上，並非只針對危機狀況，如果可以開放採取需求式的運輸，從玉里直接用客運將人送至高雄等地，乘客不必到臺東再重新訂票轉乘南迴。本席也希望交通部在一周內提出的檢討報告中能將這些因素都納入。
▶臺鐵在這次危機中因為人力精簡的因素，有些車站僅有一至二人，臨時要他們去處理如此龐大的危機，難免會無法應付。其實，臺鐵在東部地區有退休員工組成的志工團隊與組織，過去在連假的疏運需求或臺鐵特別忙碌的時候，他們會以志工的方式扮演協助、輔助人力的角色，畢竟他們在臺鐵工作了一輩子，對於相關法規與整個運作流程都相當了解，我們應該對於這個部分特別表達感謝之意。而人事行政總處也曾經就退休公務人員的相關團體與志工提出，政府有責任提供空間讓志工團體即時參與相關輔助人力的運作。而本席過去也多次爭取東部地區人力比較匱乏的車站能夠提供空間，供有組織的臺鐵退休員工使用。因此，本席希望能將這部分納入接下來幾個車站設施改建的相關規劃之中，善用閒置的房舍或空間，讓具有組織性的退休人員有經常性的，持續性的對工作付出及聯絡感情的地方，不是只有發生事情時才臨時打電話叫大家出來。
賀陳部長旦：鐵路人有一種特別的家庭感，退休後仍然回到工作上，我們非常珍惜這種感情，也應該要善加利用。
▶就國內機場分流的概念提出探討，像美國幾個主要大城市，或是歐洲一些國家及東京，它們都有至少兩、三個機場，當其中一個機場發生狀況就可以做分流及調度，例如紐約就有3個機場，即使是人口數不如我們整個大臺北地區的華府也有3個機場。本席的意思並非要再蓋新的機場，而是就既有的國際機場而言，當發生一些天候狀況，我們是否能夠及時做好旅客的分流？平常也要鼓勵各航空公司開發其他機場直航到國外的航班，以減低桃機作為單一、主要對外聯絡窗口之負荷，同時從旅客便利性的角度思考，提供一些未來可能的多元選項。至於那些改降至其他機場的班機，是否有提供後續接駁上的協助？
賀陳部長旦：有相關的備降設計與操作，這一次我們也一併看看如何發揮其最大的效果。
林局長志明：航管單位分了6架到高雄機場、4架降至松山機場。原本臺中機場是有1架後來取消。接駁部分，最主要是航空公司在當地是否有足夠的後勤支援能力，因此，大部分的航機都是技降之後再回到桃園機場降落。飛機是暫停在當地加油之後再飛回桃園。部分像松山機場才會讓旅客下機。
今(21)日立法委員林佳龍在交通委員會質詢交通部長葉匡時及台鐵局長范植谷。林佳龍指出，台中火車站台鐵高架捷運化後，站前是很難得的廣場，不能全蓋成水泥大樓的商業區，這是他的意見，也是台中市議會跨黨派的意見，而該次會議主席也是支持這個方向的。
林佳龍表示，內政部都委會於3月11日召開台灣火車站高架化捷運化之後整個場站開發的討論會，地區範圍包含站前土地，其中包含台鐵局的宿舍、建國市場、南京新村，地方的意見不分黨派都認為應該恢復到民進黨執政時代，將站前區位定為廣場兼停車場的綠地。
林佳龍表示，軌道運輸的開發在場站上面、下面應該用TOD運輸導向的開發，而不是起造一個商業區，站前是中區，附近有金沙大樓，若政府要要在那蓋商業大樓，感覺上與民爭利，對都市景觀也不見得是好的做法。
林佳龍舉日本東京八王子，以前車站附近也非常凌亂，經過整體規劃，整個都市景觀帶動商業活動使整個區域完全復甦。他問「台鐵局是不是一定要堅持?還是調整回來廣場兼停車場?」，台鐵局局長范植谷回答，這個案子，都委會跟市政府談了很多次，基本上台鐵是一個虧損單位，土地的使用要保持一定收益，把宿舍區變成站前站後的廣場對台鐵權益損失非常大，台鐵是慎重其事，類似高雄把土地當作回饋，在市區增加建蔽率跟容積率的作法，對台中而言，timing已經過去了，因為車站部分都市計畫已確定整個站體也都確定了，時間上是晚了點。
林佳龍歸納台鐵局的立場，整體大的方向台鐵是沒有反對的意見，只是對台鐵資產價值利用如何保障。他也說，當初中央、地方在規劃時，後來由廣兼停轉折變成商業區背後的過程也是令人議論，就整個都市發展而言，台中火車站是國定二級古蹟，若走出火車站，前面就遇到水泥大樓，這樣的景觀對子孫沒辦法交代， 場站的站體及其他周邊土地的使用，目前車站前面還有干城與台糖地，現在都沒有做整體的開發。林佳龍強調，市政府也是要積極構思，他也會找時間邀請李鴻源到台中實地勘查，用最好的方案把這個火車站周邊點線面發展起來，舊市區的再生還是一個文化城市的根。
林佳龍表示，後續會繼續促進地方政府跟台鐵的協調，希望大家一起支持內政部都委會決議的方向。他說，台南也有地下化，台鐵在台中卻沒有地下化，跟捷運跟高鐵也沒有共構，大慶跟烏日又走到平面，二公里後再上去，當然市政府要有場站開發的計劃，才有辦法將土地的利益回饋到交通建設上。
最後，林佳龍表示，台鐵山線海線只有苗栗跟台中有，台中鐵路高架捷運化山線已經在做，海線我們希望雙軌高架化，十年前他所提出大台中山海環線，他進入立法院也不斷質詢，交通部現在也編600萬委由台中市政府規劃大甲跟后里的連結，今年初他再提朝野協商主決議要求三個月內提出連同規清水到潭子捷運化通勤軌道。林佳龍強調，火車站高架後下下面空廊可以做自行車道，尤其是山線從豐原下來到大慶作規畫自行車道，可以連結東豐自行車道與潭雅神自行車道串聯一氣，這段空廊需要11億的工程，台鐵一定要在高價時規劃同步來推動，「我們是跟時間賽跑」，萬一蓋好後又要重新拆掉很可惜，台鐵高架化完成後同時又有自行車道，這是市區自行車道非常重要的指標，希望交通部長把它當作重大建設與主要的政策來推動，同步規劃、分階段實施。
葉匡時表示，林佳龍提的概念是非常好，會進一步實際勘查，規畫看看點線面可以怎麼串聯，結合教育部體育署的自行車道整體路網，整個要把它串接起來，方向上樂觀其成，但要進一步了解是不是有技術問題。林佳龍馬上接著說，「技術上也沒有問題，是經費有問題」，鐵改局之前就看到這個美好的規劃，應該由部長指定召開會議跨部會協調把經費談清楚，他也出席促成美事。
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