十二夜之後，浪浪並未迎來曙光，人也是。
現行流浪狗的根本問題不外乎是：零撲殺卻沒做好源頭管理，動保法規嚴但沒人力執行，出了事沒有人出面負責。但，#除了互相指責我們還能做什麼？
在開始深入談流浪狗議題之前，我想邀請大家一起想像： #20年後的台灣是什麼樣子？
1. 街上都看不到遊蕩犬
2. 每隻狗都有人負責照顧
3. 不用再害怕被狗追/咬
雖然這三個選項看起來是同一件事情，但其實卻又非常不一樣。
#街上看不到遊蕩犬：可能是流浪狗、放養狗都一律被抓到收容所，或是被限定在一定活動範圍的專區。若再加上飼主觀念大幅提升，為狗狗做好絕育，且不棄養，遊蕩犬就極有可能漸漸消失在街上。
#每隻狗都有人負責照顧：這邊的「人」指的不一定是飼主，也可能是餵養人，狗狗也有可能是放養在外面，總之出了事情就會有人要負責，並賠償受害人。
#不用再害怕被狗追咬：這或許是最多人的期盼，但動物行為人又無法完全控制，要嘛是街上都沒有遊蕩犬 ; 或是雖然有，但只要有人覺得受到威脅，就可以通報捕狗大隊來抓走，狗狗被關到收容所。最終能夠在街上生活的遊盪犬都是跟人互動良好，且有人負責照顧的。
不管想要達成上面哪一個目標，就現行台灣的狀況，如果沒有改變，再過 20 年也還是老樣子。
👉【#問題出在哪】
1️⃣ #沒有源頭管理的零撲殺，只是讓問題從收容所換到街上，#讓安樂死變成不安樂的死。
紀錄片《十二夜2 回到第零天》就是在從各個面向探討零撲殺上路之後的現況。收容所爆滿所以流浪狗數量變多，公部門和各個協會忙著家戶拜訪宣導、抓流浪狗、做下鄉絕育、推廣生命教育，但短期來看似乎趕不上野狗和未絕育家犬繁殖的速度，都市和鄉下的觀念差異，也造成問題不斷惡性循環。
到頭來，街上遊蕩犬數量無法有效控，更多的是被攻擊、路殺、病死的狗。#各地收容所也因為超載狗狗互咬受傷事件層出不窮，甚至一輩子在裡面被關到死的也有。
2️⃣ 法規要求飼主植入晶片、未經申請禁止繁殖，但開罰案例少之又少；一來沒稽查人力，二來罰則雖重但都以勸導為主。
現行的動保法雖然已明文規定飼主要為寵物施打晶片並做寵物登記，不然會有相關罰則，但 #依然有非常多的民眾沒有幫寵物打晶片或做寵物登記，可能是不清楚相關規定，也可能是覺得麻煩還要花錢，甚至還有放養的狗也不承認是自己養的。
未絕育私下繁殖的問題就更複雜了。根據行政院農委會的寵物登記管理資訊網，截自今年 7 月底，全台灣有寵物登記的犬隻總計約 163 萬隻，其中有高達 56 萬隻，超過三成，是沒有絕育或沒有申報的，但政府也不會主動要求限期改善，更不用提寄罰單給飼主。
#有些觀念較落後的長輩認為絕育後未來就沒有狗狗可以養了，或是結紮後狗狗就不兇無法看門，也有人認為生育是動物的權利，不能隨便絕育，需要花費很大的氣力去溝通，還不一定有效。
公部門也因為相關罰則過重，例如寵物未結紮又沒申請免絕育規定要罰 5 至 25 萬，所以動保單位都不太敢積極開罰，怕惹民怨，加上沒有人力做挨家挨戶做調查，也造成私下繁殖未申報的情況持續發生。
3️⃣ 被棄養或野外繁殖的犬隻大多是米克斯，通常都沒有寵物晶片，出了事找不到飼主負責，要餵養人承擔又不太可能。
源頭管理沒辦法落實，絕育速度又跟不上，遊蕩犬數量居高不下，政府沒辦法通通收容，只好讓牠們待在街上，#照顧流浪狗的重擔就落在愛媽身上，不然所謂的自然淘汰，其實比安樂死還殘忍。
除了花自己的錢餵食，不少愛媽還會配合相關單位抓狗結紮，或是通報新狗，這些原本是政府應該做的，但愛媽擔起來。如果因此出事情要愛媽負責，那也說不過去，#真正該負責的是沒做好源頭管理的政府。
👉【#什麼方法是有效的】
✅ #高強度絕育，防止流浪狗、放養犬、遺失或棄養寵物不斷繁殖。
「撲殺不是解方，絕育才是。」
在《 十二夜2：回到第零天 》紀錄片中，我們可以看到 台灣之心愛護動物協會 HOTAC 的「下鄉絕育」； 相信動物（社團法人台灣懷生相信動物協會） 「地毯式普查」的結紮計劃，各協會志工挨家挨戶到社會角落宣導飼主責任，免費協助寵物晶片登記、結紮。此外，針對流浪狗的絕育也和愛媽合作，提高執行效率。
政府單單用 TNVR 來作為零撲殺的配套措施，其實是遠遠不足，因為 TNVR 只在處理末端的問題，但前端的家犬私下繁殖的問題完全沒有解決，只要一旦被棄養，就會造成流浪狗的數量繼續攀升。唯有短時間投入大量資源高強度、#全面性的絕育才有可能讓問題獲得舒緩。
✅ #增加動保人力，地毯式普查揪出家犬未做寵物登記黑數，同時提升飼主觀念，降低違法繁殖和棄養。
從相信動物協會在新北市的地毯式普查可以發現，許多較山區或鄉下地方的家戶是沒有幫家犬做寵物登記的觀念，更不用說結紮，光是溝通就要耗費非常大的力氣。
家犬普查是一個非常耗費人力的工作，單靠幾個協會要完成全台灣的普查，恐怕緩不濟急，追不上流浪狗或未絕育家犬繁殖的速度，所以公部門一定也要投入大量資源一起合作才行。
除了地毯式普查之外，查緝違法繁殖和棄養也是需要耗費相當多的人力，而且只有公權力介入，嚴懲開罰，才有可能達到目的。
✅ #政府培訓餵養人成為區域族群管理員，控制遊蕩犬數量，並協助通報棄養和抓狗絕育。
現行愛媽的角色看似是造成流浪狗群聚、傷人的主因，但最根本的問題還是上面提到的三點。與不切實際地其禁止一切餵養行為，倒不如將愛媽納入區域族群管理的政策當中。
透過培訓愛媽，讓他們知道絕育的重要性，並願意主動提供協助。同時間做為管理員，定期回報該區域流浪狗的數量和狀態。一旦發現有未曾看過的新狗，第一時間就通報相關單位來結紮，並查緝棄養人，這樣才能確保該區域的流浪狗只會愈來愈少。
✅ #推動生命教育、加強飼主觀念，並提高飼養寵物的門檻。
透過學校課程以及各民間單位舉辦的活動，讓未來的潛在飼主了解流浪狗的問題，願意用領養代替購買，且會做一個負責任的飼主，不棄養。現有公有收容所也要陸續轉型成動保園區，透過體驗活動讓小朋友和民眾認識、喜歡上米克斯，而不會一味追求一定要養品種狗。
另外，在成為家犬飼主前必須上相關課程，了解關於飼主權利義務的法規，通過測驗取得養寵物證書後，才能夠合法飼養犬隻。如果要同時養超過四隻狗，則需要額外申請許可，政府確認環境適當且無私下繁殖的可能後才合法許可。
👉【#有方法但經費遠遠不足】
上面提到的方法也其實很明確，也都有許多民間團體正在做了，所以就又回到最關鍵的資源分配：#政府應該花多少資源來解決流浪狗的問題。
目前新竹市動保所每年的預算約是 2,400 萬元，包含約 20 位正職和計畫人力，所處理的業務涵蓋經濟動物、保育動物、貓犬寵物和動保案件等。然而，真正專職在查緝非法繁殖、棄養和寵物未登記的只有 1 位專員，其他人都是兼任多重任務。
另外，每年花在遊蕩貓犬的 TNVR 費用，大約各 100 萬元左右，往往委外的動保團體兩、三個月就做完了，錢還是直接給醫院，平均 １ 隻結紮 1,500~2,000 元，只能做大約 300~400 隻，總不可能要動保志工花自己的錢幫額外的流浪動物絕育。
沒有足夠的經費和人力，沒辦法短時間高強度絕育，很快一切就會變成徒勞無功，只是一年又一年重複同樣的事情。而且就算新竹市的遊蕩犬都結紮了，也還會有鄰近新竹縣、苗栗縣的人拿來南寮、香山棄養，防不慎防，所以一定要是整個大範圍的區域一起解決。
假設要在新竹市做地毯式普查、下鄉絕育、高強度 TNVR，少說 5 千萬元跑不掉，加上動檢員人力補充、收容所變動保園區、推動生命教育課程，最少也要幾千萬的預算，這樣每年約要花費 1 億元在解決流浪狗問題上，是現行的約 15 到 20 倍的經費。
要解決遊蕩犬問題，#我認為政府勢必要提高動保預算，不過增加動保預算就可能排擠到其他業務經費，除非多數民眾認為這是急迫需要被解決的事情，不然流浪狗的問題很難被根除。
在經費尚未有著落下，我們可以做的是不斷提醒身邊養狗的親友一定要幫狗狗施打晶片、做好絕育，不棄養。如果繼續飼養真的有困難，又找不到其他人領養，務必送到各縣市的收容所，由他們協助處理。
另外，針對 TNVR 入法和餵養行為管理，#我認為行政院農委會不能夠再採取模糊的態度，無助於解決遊蕩犬問題，例如是否應禁止非絕育志工的餵食行為，並透過入法讓民眾更明白絕育是最根本的解方。
流浪狗的問題很複雜，光是探究就要花費非常大的力氣，但也只有當問題看得愈來愈明確，才有可能朝正確的方向前進。我會繼續關注，並和大家一起努力。
#浪浪 #動保 #十二夜 #零撲殺
#人犬衝突
【延伸閱讀】：
《十二夜2》觀後感——迎合同溫層的美好，現實卻總是殘酷
https://npptw.org/fBnVKw
回到第零天 《十二夜》續作探討零撲殺後的掙扎
https://npptw.org/SWaL28
十二夜之後7／導演嘆成「罪人」 批零撲殺政策蒼白空洞
https://npptw.org/7bttZa
窩窩 wuowuo TNVR 入法專題
https://npptw.org/1fRxDq
放養 違法 在 [問題] 鄰居放養多貓，且一直生，我該怎麼辦? - 看板cat 的推薦與評價
先說一下來龍去脈
我跟這位住我家巷口的鄰居(約5.60歲的獨居婦女)
認識的時間大約是去年這個時候
原因是她家的貓跑到我家生小貓，她跑來找貓的時候認識的
後來這批小貓我也領養了兩隻，也從這時開始晉升貓奴
然後因為這樣才開始跟她有了交集，經過巷口遇到都會聊一下這樣
慢慢熟了以後我才開始勸她把貓帶去結紮，但她真的完全不理會
別問我問啥我不帶去，她那邊光成母貓就4.5隻，我實在沒能力呀
而且還是人家的貓，又是鄰居，所以我也不好做什麼動作
然後是這位鄰居的飼養方式，她是半放養
只有晚上會把貓抓回屋子裡，白天就放出來外面
所以每隻貓身上都是滿滿的蚤，也蠻髒的
說真的我很難想像她居然有辦法跟這些貓睡一起
她平常都是餵那種彩色飼料，就一次放一堆隨貓吃這樣
貓喝的水則是她放外面的蓮花盆，我偶爾會去餵個罐罐
我能力有限，能做的只有這樣
後面說一下認識鄰居後所經歷的
一開始跑去我家生的那批小貓共5隻，我領了兩隻，有人領走一隻
剩下兩隻她說要自己留下
然後3個月後她那邊又有母貓生了，這次3隻
3隻後來她自己送出去
又過4個月，她那邊又有兩隻母貓生了，這次4+3隻
一隻她送走，我幫忙送掉3隻
剩下三隻她說要留，其中一隻黑貓長大後被車撞死了
最後這次，大約1個多月前，又有兩隻母貓生了，也是4+3隻
一隻早夭，剛剛幫忙送出一隻，還剩下5隻
(一黑、二白虎斑、一玳瑁?、一白虎斑雜橘毛)
本來這次因為她都不帶去結紮，氣到我想說不要管了
但後來我還是心軟幫忙找人領養....
然後這次小貓的狀況真的不好，幾乎全部都生病了
我看了很心疼，但我真的負擔不起呀
貼一些最近這批的貓照
想請問板友們，遇到這種飼主的該怎麼做比較好?
還是我乾脆就狠下心來眼不見為淨，從此不要再理了?
最後提供一下資訊:小貓在高雄岡山，如果有好心人願意領養可以站內我
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.172.89.176 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/cat/M.1602144789.A.458.html
我上星期才在酸她說她的貓都沒辦法活到老，不是被狗咬死就是被車撞死
※ 編輯: skisk (1.172.89.176 臺灣), 10/08/2020 17:04:56
真的只是單純想說它們吃點好吃的這樣
其中就有嘴她說乾脆叫動保局把妳的貓都抓到收容所搞不好貓還過得比較好之類的話
所以如果真的動保局真的來抓了她一定會認為是我報的呀
我只是個一般人，求助也是想看看有沒有什麼我不知道的方法能幫到那些貓
報動保局最快我會不知道嗎?但如果可以，我不希望走到這一步呀
前批小貓我也自掏腰包帶去就醫過呀，但最近真的手頭拮据
而且為什麼變成好像我不跟她撕破臉就是我的錯呀?
不想找動保也是因為擔心鄰居會直接被罰鍰，那個鄰居過的也不是很好
平常都是打零工，所以我才說如果可以，不希望走到這一步
要找黑臉我何不多拍一些貓的慘照然後直接把地點公布就好?不用找就會有人去當黑臉了
那些團體一定比我懂，也有更多方式管道可以幫助貓，我的想法真的就這樣而已
岡山地區似乎連簽約助紮的醫院都沒有
我目前的想法是等上班日再致電高雄市動保處
先用"詢問"的方式看能不能獲得相關的協助資源或資訊
飼主那邊我會再去努力溝通，再次感謝各位板友們
單身大媽是貶意詞嗎?那我改5.60歲的獨居婦女，這樣可以嗎?
結論就是她同意由我把貓帶去紮掉，剪耳也OK
接下來就是連絡台灣之心看有沒有資源可以使用
然後今天帶一隻成母貓去紮掉了，但剩下的兩隻成母貓有點麻煩
一隻目前有點感冒，問醫生是說不建議生病的時候紮
而另一隻似乎又懷孕了....
※ 編輯: skisk (1.172.120.97 臺灣), 10/13/2020 17:57:36
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