十二夜之後，浪浪並未迎來曙光，人也是。
現行流浪狗的根本問題不外乎是：零撲殺卻沒做好源頭管理，動保法規嚴但沒人力執行，出了事沒有人出面負責。但，#除了互相指責我們還能做什麼？
在開始深入談流浪狗議題之前，我想邀請大家一起想像： #20年後的台灣是什麼樣子？
1. 街上都看不到遊蕩犬
2. 每隻狗都有人負責照顧
3. 不用再害怕被狗追/咬
雖然這三個選項看起來是同一件事情，但其實卻又非常不一樣。
#街上看不到遊蕩犬：可能是流浪狗、放養狗都一律被抓到收容所，或是被限定在一定活動範圍的專區。若再加上飼主觀念大幅提升，為狗狗做好絕育，且不棄養，遊蕩犬就極有可能漸漸消失在街上。
#每隻狗都有人負責照顧：這邊的「人」指的不一定是飼主，也可能是餵養人，狗狗也有可能是放養在外面，總之出了事情就會有人要負責，並賠償受害人。
#不用再害怕被狗追咬：這或許是最多人的期盼，但動物行為人又無法完全控制，要嘛是街上都沒有遊蕩犬 ; 或是雖然有，但只要有人覺得受到威脅，就可以通報捕狗大隊來抓走，狗狗被關到收容所。最終能夠在街上生活的遊盪犬都是跟人互動良好，且有人負責照顧的。
不管想要達成上面哪一個目標，就現行台灣的狀況，如果沒有改變，再過 20 年也還是老樣子。
👉【#問題出在哪】
1️⃣ #沒有源頭管理的零撲殺，只是讓問題從收容所換到街上，#讓安樂死變成不安樂的死。
紀錄片《十二夜2 回到第零天》就是在從各個面向探討零撲殺上路之後的現況。收容所爆滿所以流浪狗數量變多，公部門和各個協會忙著家戶拜訪宣導、抓流浪狗、做下鄉絕育、推廣生命教育，但短期來看似乎趕不上野狗和未絕育家犬繁殖的速度，都市和鄉下的觀念差異，也造成問題不斷惡性循環。
到頭來，街上遊蕩犬數量無法有效控，更多的是被攻擊、路殺、病死的狗。#各地收容所也因為超載狗狗互咬受傷事件層出不窮，甚至一輩子在裡面被關到死的也有。
2️⃣ 法規要求飼主植入晶片、未經申請禁止繁殖，但開罰案例少之又少；一來沒稽查人力，二來罰則雖重但都以勸導為主。
現行的動保法雖然已明文規定飼主要為寵物施打晶片並做寵物登記，不然會有相關罰則，但 #依然有非常多的民眾沒有幫寵物打晶片或做寵物登記，可能是不清楚相關規定，也可能是覺得麻煩還要花錢，甚至還有放養的狗也不承認是自己養的。
未絕育私下繁殖的問題就更複雜了。根據行政院農委會的寵物登記管理資訊網，截自今年 7 月底，全台灣有寵物登記的犬隻總計約 163 萬隻，其中有高達 56 萬隻，超過三成，是沒有絕育或沒有申報的，但政府也不會主動要求限期改善，更不用提寄罰單給飼主。
#有些觀念較落後的長輩認為絕育後未來就沒有狗狗可以養了，或是結紮後狗狗就不兇無法看門，也有人認為生育是動物的權利，不能隨便絕育，需要花費很大的氣力去溝通，還不一定有效。
公部門也因為相關罰則過重，例如寵物未結紮又沒申請免絕育規定要罰 5 至 25 萬，所以動保單位都不太敢積極開罰，怕惹民怨，加上沒有人力做挨家挨戶做調查，也造成私下繁殖未申報的情況持續發生。
3️⃣ 被棄養或野外繁殖的犬隻大多是米克斯，通常都沒有寵物晶片，出了事找不到飼主負責，要餵養人承擔又不太可能。
源頭管理沒辦法落實，絕育速度又跟不上，遊蕩犬數量居高不下，政府沒辦法通通收容，只好讓牠們待在街上，#照顧流浪狗的重擔就落在愛媽身上，不然所謂的自然淘汰，其實比安樂死還殘忍。
除了花自己的錢餵食，不少愛媽還會配合相關單位抓狗結紮，或是通報新狗，這些原本是政府應該做的，但愛媽擔起來。如果因此出事情要愛媽負責，那也說不過去，#真正該負責的是沒做好源頭管理的政府。
👉【#什麼方法是有效的】
✅ #高強度絕育，防止流浪狗、放養犬、遺失或棄養寵物不斷繁殖。
「撲殺不是解方，絕育才是。」
在《 十二夜2：回到第零天 》紀錄片中，我們可以看到 台灣之心愛護動物協會 HOTAC 的「下鄉絕育」； 相信動物（社團法人台灣懷生相信動物協會） 「地毯式普查」的結紮計劃，各協會志工挨家挨戶到社會角落宣導飼主責任，免費協助寵物晶片登記、結紮。此外，針對流浪狗的絕育也和愛媽合作，提高執行效率。
政府單單用 TNVR 來作為零撲殺的配套措施，其實是遠遠不足，因為 TNVR 只在處理末端的問題，但前端的家犬私下繁殖的問題完全沒有解決，只要一旦被棄養，就會造成流浪狗的數量繼續攀升。唯有短時間投入大量資源高強度、#全面性的絕育才有可能讓問題獲得舒緩。
✅ #增加動保人力，地毯式普查揪出家犬未做寵物登記黑數，同時提升飼主觀念，降低違法繁殖和棄養。
從相信動物協會在新北市的地毯式普查可以發現，許多較山區或鄉下地方的家戶是沒有幫家犬做寵物登記的觀念，更不用說結紮，光是溝通就要耗費非常大的力氣。
家犬普查是一個非常耗費人力的工作，單靠幾個協會要完成全台灣的普查，恐怕緩不濟急，追不上流浪狗或未絕育家犬繁殖的速度，所以公部門一定也要投入大量資源一起合作才行。
除了地毯式普查之外，查緝違法繁殖和棄養也是需要耗費相當多的人力，而且只有公權力介入，嚴懲開罰，才有可能達到目的。
✅ #政府培訓餵養人成為區域族群管理員，控制遊蕩犬數量，並協助通報棄養和抓狗絕育。
現行愛媽的角色看似是造成流浪狗群聚、傷人的主因，但最根本的問題還是上面提到的三點。與不切實際地其禁止一切餵養行為，倒不如將愛媽納入區域族群管理的政策當中。
透過培訓愛媽，讓他們知道絕育的重要性，並願意主動提供協助。同時間做為管理員，定期回報該區域流浪狗的數量和狀態。一旦發現有未曾看過的新狗，第一時間就通報相關單位來結紮，並查緝棄養人，這樣才能確保該區域的流浪狗只會愈來愈少。
✅ #推動生命教育、加強飼主觀念，並提高飼養寵物的門檻。
透過學校課程以及各民間單位舉辦的活動，讓未來的潛在飼主了解流浪狗的問題，願意用領養代替購買，且會做一個負責任的飼主，不棄養。現有公有收容所也要陸續轉型成動保園區，透過體驗活動讓小朋友和民眾認識、喜歡上米克斯，而不會一味追求一定要養品種狗。
另外，在成為家犬飼主前必須上相關課程，了解關於飼主權利義務的法規，通過測驗取得養寵物證書後，才能夠合法飼養犬隻。如果要同時養超過四隻狗，則需要額外申請許可，政府確認環境適當且無私下繁殖的可能後才合法許可。
👉【#有方法但經費遠遠不足】
上面提到的方法也其實很明確，也都有許多民間團體正在做了，所以就又回到最關鍵的資源分配：#政府應該花多少資源來解決流浪狗的問題。
目前新竹市動保所每年的預算約是 2,400 萬元，包含約 20 位正職和計畫人力，所處理的業務涵蓋經濟動物、保育動物、貓犬寵物和動保案件等。然而，真正專職在查緝非法繁殖、棄養和寵物未登記的只有 1 位專員，其他人都是兼任多重任務。
另外，每年花在遊蕩貓犬的 TNVR 費用，大約各 100 萬元左右，往往委外的動保團體兩、三個月就做完了，錢還是直接給醫院，平均 １ 隻結紮 1,500~2,000 元，只能做大約 300~400 隻，總不可能要動保志工花自己的錢幫額外的流浪動物絕育。
沒有足夠的經費和人力，沒辦法短時間高強度絕育，很快一切就會變成徒勞無功，只是一年又一年重複同樣的事情。而且就算新竹市的遊蕩犬都結紮了，也還會有鄰近新竹縣、苗栗縣的人拿來南寮、香山棄養，防不慎防，所以一定要是整個大範圍的區域一起解決。
假設要在新竹市做地毯式普查、下鄉絕育、高強度 TNVR，少說 5 千萬元跑不掉，加上動檢員人力補充、收容所變動保園區、推動生命教育課程，最少也要幾千萬的預算，這樣每年約要花費 1 億元在解決流浪狗問題上，是現行的約 15 到 20 倍的經費。
要解決遊蕩犬問題，#我認為政府勢必要提高動保預算，不過增加動保預算就可能排擠到其他業務經費，除非多數民眾認為這是急迫需要被解決的事情，不然流浪狗的問題很難被根除。
在經費尚未有著落下，我們可以做的是不斷提醒身邊養狗的親友一定要幫狗狗施打晶片、做好絕育，不棄養。如果繼續飼養真的有困難，又找不到其他人領養，務必送到各縣市的收容所，由他們協助處理。
另外，針對 TNVR 入法和餵養行為管理，#我認為行政院農委會不能夠再採取模糊的態度，無助於解決遊蕩犬問題，例如是否應禁止非絕育志工的餵食行為，並透過入法讓民眾更明白絕育是最根本的解方。
流浪狗的問題很複雜，光是探究就要花費非常大的力氣，但也只有當問題看得愈來愈明確，才有可能朝正確的方向前進。我會繼續關注，並和大家一起努力。
#浪浪 #動保 #十二夜 #零撲殺
#人犬衝突
【延伸閱讀】：
《十二夜2》觀後感——迎合同溫層的美好，現實卻總是殘酷
https://npptw.org/fBnVKw
回到第零天 《十二夜》續作探討零撲殺後的掙扎
https://npptw.org/SWaL28
十二夜之後7／導演嘆成「罪人」 批零撲殺政策蒼白空洞
https://npptw.org/7bttZa
窩窩 wuowuo TNVR 入法專題
https://npptw.org/1fRxDq
狗狗安樂死費用 在 [心得] 長期信任的獸醫，也不敢碰安樂死- 看板dog 的推薦與評價
更新
9.28 07:30 狗狗已經走了
22號預計安樂後的第六天
她被退回返家後就急速惡化，或許她也以為自己那天就是要走了，所以回來這幾天變化很
快，最後在清晨發現她肚子還溫溫的，應該是剛走不久。
你說
她的狀況看起來還好、還不到安樂標準/醫生的角度還不用即刻執行安樂？
我們很清楚她很痛苦，因為她跟我奶奶最後的樣子一樣，眼神呆滯到眼神迷濛、對外界沒
反應、不吃不喝，根本已經不是原本的那個她了。
你說人在最後就是搶救不放棄？為何狗不行？
不，我奶奶最後是有寫安寧小卡的，希望在她無法自行決定時醫生一看就知道她要選擇安
寧的方式。
結果呢？還插著鼻胃管灌食，打著點滴，一直拖到她自己走為止，這就是人類的安寧療法
。
我們不會讓她受這種無意義的痛苦，幸好她最後沒有插一堆有的沒的管子，根本是維持著
身體基本運作、但根本是硬拉著不放她走。
回家後的惡化直接說明了她的情況就是適合安樂死，醫生還想跟我們約回診，真是可笑你
們怎麼會認為她撐得到下禮拜。
他給我們的感覺就是真真實實的不想碰這種有爭議的醫療行為，硬說成她還好好的啊這種
話。
為什麼不找別的獸醫或到府安樂？可以找別家啊？
親戚的狗安樂，是一位小診所，他們不會管你的狗是奄奄一息還是活蹦亂跳，只要你提出
他就ok，但我們也懷疑這種打的藥到底有沒有問題；到府安樂我們不在台北，要出診到我
們這是不小的費用；有想過找別間獸醫院，但問了幾間根本不敢接，別想的那麼單純好嗎
？長年配合的都不敢碰了。
最後我只能說，我打這篇只是個心情抒發，每個人對狗狗痛苦的認知不同、對安樂的認可
不同，下次我會多挑幾間醫院備著，不會再只找一位信任的獸醫師就這麼長期只給他看這
樣。
—
家裡的老犬因為脊椎問題後腿癱瘓，到後來長期臥床、甚至也不願再進食了。
她最愛的兩件事就是散步跟吃，現在她狗生最開心的兩件事再也達不到了，
再看著她日漸虛弱、對周遭事物完全沒興趣的模樣，著實令我們心疼。
掙扎了很久，決定放手送她離開，便連絡看了多年的獸醫A，希望他能幫狗狗
早日解脫、不再痛苦。
原以為沒問題的，我們全家的寵物都是A在看照，他其實已經算我們的家庭獸醫了。
沒想到他說狗狗的反應還很好、不吃就用灌食的、她這樣離那個狀況還很早、可以的話
我就跟你說可以了、還有更嚴重的。
當下我們都無言了，「你怎麼能夠說出這麼殘忍的話…」我當時心裡是這麼想，後來開了
一堆藥花了一堆錢我們都已經麻木了。
回家後短短四天，她惡化的很快…
一開始帶去上廁所還會轉圈自己張開腿尿，到第四天已經任我們擺布腿也不開直接尿了，
再到今天眼睛已經睜不開了，就像人末期快走了那樣，意識迷濛、等著器官停止運作，
嚥下最後一口氣…
我們真的好不捨，不是不捨她走，是不捨她那麼痛苦，
我們一直跟她喊話我們準備好了，你走吧，我們會堅強會好好的，你可以走了不要那麼
痛苦了(淚)
很悲傷的跟先生安慰彼此，所以到底是獸醫懂狗，還是把狗當家人的我們懂狗?
根據你們的專業知識冷冰冰的去判斷，還是就現場情況決定會比較人道?
人道…當醫生是要拯救生命，所以寧願放著生命痛苦，也不能讓他們快活是吧！
我們看了這麼七八年，如此相信一位醫生，但我可以說這一次你真的判斷錯了；
也許她也知道那天就要離開了，沒想到被退回來，她回來後就加速惡化，絕對不是你所謂
的
這是個必經的磨合期。
所以這間動物醫院我們不會再去了，絕對不會讓家裡的第二隻狗晚年時再經歷
一次這樣的痛苦。
妳是我的第一隻狗狗，我最好的朋友，我永遠愛妳。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 194.5.52.11 (美國)
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※ 編輯: crystaleva (194.5.52.4 美國), 09/27/2020 18:17:41
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