【幼兒權益要確保,處置機制要健全!】
今天早上,我和 人本教育基金會 執行長馮喬蘭、立法委員 王婉諭 、台北市議員邱威傑 呱吉 ,還有數名家長以及家長委任律師黃義偉等人一起召開記者會。揭發台北市某幼兒園內發生的數起不當管教案件,並共同呼籲中央地方都應儘速修法,使教保機構環境更透明,加強保障孩子們的快樂成長!
今年一月,我接到多位家長陳情表示自己的小孩在幼兒園中受到不當管教,向園方反應時不僅遭到冷處理,甚至動員其他家長發動輿論壓力、在調查過程中處處刁難,求助無門的狀況。
我們了解到這個狀況後,隨即向台北市教育局展開密切關注。在這個過程中,我們發現,相較於國小以上學校,地方政府對於幼兒教保機構疑似不當管教的處置,並無相關的辦法或指引可供依循,園方因此得以便宜行事。家長也時常處於資訊不對稱的狀況,無法即時掌握調查的最新進度。
幼兒的不當管教事件之所以值得特別關注,是因為幼兒年紀還小,很多時候無法正確清楚的表達自己的感受,或到底發生了什麼。因此如果沒有完善的相關制度,機構內的現場很容易成為家長只能接受園方單方面說法的黑箱;甚至調查委員如果沒有幼教方面的專業,都很有可能因為幼兒在調查會議時無法準確地還原事情經過,而誤以為沒有不當管教事件。
因此,在我向教育局積極往返溝通後,台北市政府在 #今年五月訂定《#臺北市公私立教保服務機構處理疑似不當管教案件作業要點》,為相關案件的處置建立起基本規範。
對於市府迅速地回應民眾的需求,我必須給予肯定。但五月出爐的《不當管教案件作業要點》,卻仍有 #調查小組幼教專長比例過低、#當事人及家長無法查閱資料、#家長對調查結果沒有申覆機制 等問題。
我在今年疫情爆發前的教育部門質詢,要求教育局應該增加調查小組中幼教專長成員的比例,或設置召集人,由 #幼教專家主導調查。同時,市府也應該比照「校園性騷擾、性侵害」相關辦法,建立教保不當管教案件調查 #專業人才庫、提供當事人或當事人家長調查報告(#調閱權)、確立機構的 #保密義務 與 #調查申覆機制。教育局承諾會做進一步的修正,預計在明年一月完成修訂。
今天的記者會上,除了針對台北市,我也具體建議中央主管機關,應該儘速訂定全國性一致處理辦法。
許多研究都指出,幼年時的成長經歷,對一個人往後的人格形塑有著重大的影響。即便只是「疑似」不當管教案件,也沒有一件案件應該被輕忽、或讓家長的質疑被忽視。幼兒健全的成長環境,需要制度更積極的保障💪
photo credit: 立法委員王婉諭辦公室
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香港今日社論2021年02月23日(100蚊花旦頭)
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明報社評
國務院港澳辦主任夏寶龍講述「愛國者治港」原則,提出要完善相關制度,特別是有關香港選舉方面的制度,不容少數「反中亂港」分子進入特區政權機關。香港經歷了反修例風暴,中央要將「愛國者治港」制度化,夏寶龍談的是大方向大原則,港人只知中央將主導這場「大手術」,整個政治遊戲規則將會重寫。香港是一個多元開放社會,當年鄧小平提出,「港人治港」以愛國者為主體,為包容不同政治成分和觀點留下了空間,現在中央的說法,不再有「主體」這一表述,夏寶龍強調「愛國者治港」絕不是要搞「清一色」,未來這個「混一色」制度,如何保障香港社會多元開放,不會出現「一放就亂、一亂就收、一收就死」的情况,需要小心處理。
蘋果頭條
今日是陳彥霖逝世第17個月,警方在尚德邨停車場對出十字路口嚴陣以待。晚上7時許,示威常客64歲王婆婆王鳳瑤,帶同黃色小雨傘、一束白花以及寫有「真相:節錄≠全部」的標語,自行來到尚十叫喊口號,其後被警員截查。其後,警方指王婆婆行為引致群眾鼓噪,將她以涉嫌在公眾地方行為不檢拘捕,帶至將軍澳警署扣留調查,案件正由將軍澳警區刑事調查隊第三隊跟進。
東方正論
本來無一物,何處惹塵埃。紛紛擾攘,疫苗爭議,無論外界怎樣質疑,最終都是塵埃落定,拍板採用科興疫苗,首批上周運抵本港,特首林鄭月娥與多名問責官員昨日在銅鑼灣中央圖書館接種疫苗,被指做騷,能否鼓動市民去打針,實屬疑問,反而更加勾起記憶,就是這一堆廢官抗疫不力,令香港人雞毛鴨血,連打疫苗也不能「安心」!
星島社論
全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍昨天出席一個研討會時發表講話,表示堅持「愛國者治港」,是在香港特別行政區實行「港人治港」的最低標準。他為「愛國者」定出三個標準,明言「港獨」、「攬炒派」不在愛國者之列,又指出落實「愛國者治港」原則需要多措並舉,其中最最急逼的是要完善相關制度,「特別是要抓緊完善有關選舉制度,確保香港管治權牢牢掌握在愛國愛港者手中」,而選舉制度是香港特別行政區政治制度和政治體制的重要組成部分,完善有關選舉制度必須在中央的主導下進行。他強調,重要崗位在任何情況下都不能讓反中亂港分子佔據。
經濟社評
新冠疫情曠日持久,挫損經濟筋骨,推高本地失業率急升,創近17年新高。明天出爐的財政預算案,料將向失業大軍發放長年期貸款,以解燃眉之急。參考日本的經驗,相類計劃的申請人數極多,庫房開支龐大,當局必須審慎籌謀,避免重蹈去年覆轍,補助疫市大賺的超市,藉制定完善機制,優先精準支援最重傷行業,諸如航空旅遊的從業員,以求減少濫用,助他們撑到疫苗計劃奏效,社會慢慢復常,重新職場再出發。
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香港今日社論2020年11月20日(100蚊獅子頭)
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明報社評
去年反修例風暴,香港陷入「街頭戰爭」狀態,網上「起底」頻頻,防暴警察執勤不展示警員編號,引起爭議,昨天高等法院裁定,有關做法不符合《人權法》。警員未有展示獨一無二的身分識別標記,有礙投訴處理制度運作,警方認為非常時期需要非常處理,高院認為即使情况緊急,亦不能凌駕《人權法》。過去一年,有關反修例風暴的案件,上訴裁決屢有反覆,法律程序一日未完,仍有變卦可能,警方和律政司會否就今次裁決提出上訴,有待觀察。無論如何,時至今天,暴力鬥爭已經走入死胡同,「街頭戰爭」告一段落,社會不應停留在當時的狀態,警方執法安排亦應「復常」,不展示警員編號是偏離常態的做法,至於現行監警機制不足之處,亦需好好檢視。
蘋果頭條
中大上星期宣佈將原定今天舉行的畢業禮改至網上進行。有學生發起校內遊行,應屆畢業生穿上畢業袍參加,其間高叫「一息尚存,抗爭到底」、「毋忘義士,釋放十二」等口號,聲援至今仍被扣押在內地的12名港人。校方就事件報警,警方指現場有人展示「港獨」橫額和旗幟、叫喊「港獨」口號,涉違反《國安法》,國安處已展開調查。該活動呼籲畢業生及學生自備文宣,從中大百萬大道遊行至「特定地點」為運動默哀,然後返回百萬大道。有關活動簡介提到,政府今年以防疫爲名打壓自由,大學生面對社會不公應「勇敢説不」,繼承在去年社會運動中傷亡者及12名被扣押在內地的港人的意志,表達訴求。中大學生會早前表示,不會干預同學自發的活動,望校方勿出手阻止甚至報警。
東方正論
早就說過,一時的平靜不等於永遠的平靜,黑暴就如百足之蟲死而不僵。果不其然,趁着中大一連3日舉行畢業禮,潛伏在校園內的百足之蟲終於按捺不住破土而出,身穿畢業黑袍的大學生高舉港獨標語,高呼港獨口號,高唱港獨之歌,將校園當成是宣獨場、法外地,黑暴回魂捲土重來,擺明視《港區國安法》如無物。直到晚上,教育局才發聲明譴責,警方國安處才接手調查,簡直姍姍來遲。中大向來是黑暴重鎮,去年11月爆發的「二號橋之戰」令人猶有餘悸,他們卻津津樂道,視之為一場勝仗。儘管國安法生效猶如一記重擊,黑暴被迫大大收斂,但無可否認的是,他們並非心服口服,而是忿忿不平,隱忍潛伏,只待「適當時機」來臨便會大爆發。
星島社論
中文大學昨日舉行網上畢業禮,正值「中大風暴」一周年,約百名畢業生及學生發起遊行,其間呼喊及展示「港獨」口號與旗幟,校內多處更遭人塗鴉,校方兩度發聲明譴責並首次報警,教育局晚上發聲明,表示支持校方行動,而警方國安處即接手調查。據了解,中大認為今次事態嚴重,有人在未經申請下進行有組織遊行,加上涉嫌干犯《港區國安法》及刑事毀壞,故報警是為免學生以為校園是法外之地。中大把昨天起一連三日舉行的畢業禮改為網上進行,被質疑校方阻止學生在典禮表達訴求,有人在社媒發起「暴大2020我們的畢業禮」,號召畢業生遊行紀念反修例運動,並呼籲關注十二名被內地扣押港人,約百人昨日響應號召,不少人身穿畢業袍或戴上「V煞」面具,手持黑色氣球、「港獨」旗織及寫有「毋忘義士、釋放十二」等橫額。
經濟社評
拜登當選美國總統之後,多名重量級政治家開腔要求對華強硬,美國參議院更呼籲聯歐制華,皆因「區域全面經濟夥伴關係協定」(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)簽署後,美國深感威脅,急須聯合盟友重訂貿易以至世界秩序標準,求遏制中國發展。中國近期加力開放,進一步敞開大門,藉經濟實利突破美國圍堵。美國參議院外交關係委員會發表報告,指中國已變成一個真正系統性競爭對手,美歐需要將此共識化為行動,建議取消中國在世貿的「發展中國家」地位、修訂世貿有關工業補貼的規定,並加強對中國的關鍵技術出口管制。
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本週質詢退輔會就業安心方案。
目前退輔會對退伍軍人的就業輔導有幾個方面:屆退前輔導、職業訓練、職訓補助、就學輔導、就業推介、穩定就業方案。我肯定目前的退輔會對於退伍軍人的就業輔導等作為,但我認為還有一些調整的空間。
《促進退除役官兵穩定就業方案》自2018年7月1日開始試辦一年針對「全日制職訓班隊」及「推介就業」訓後穩定就業3個月者,發給穩定津貼4千至1萬2千元不等,以協助退除役官兵適應民間職場,促進長期、穩定就業。
退輔會另於2019年度7月1日起新增適用對象續試辦一年,針對屆退及無業官兵參加「全日制職訓班隊」,於訓後穩定就業3個月者,及無業1個月以上(非自願離職者不受限)官兵經輔導會「推介就業」,穩定就業3個月者發給穩定就業津貼,以協助退除役官兵適應民間職場,促進長期穩定就業。
退伍軍人就業大數據可以更詳盡
從先前的業務報告所知的數據僅知道2019年度所核發的人數(推介就業津貼領取人數4,152人、訓後就業穩定津貼547人),為瞭解進一步的實施成效,辦公室向退輔會索取「就業方案已領滿一年津貼者留任情形及平均領取月份數」相關數據,從中可知領滿一年津貼的就業情形達七成五,算是不錯,但沒有平均就業月數,退輔會回覆目前以就業率為主,但對於平均待業月數、平均就業月數等,目前沒有納入統計。
勞動部可作為參考對象
我認為了解待業月數、就業月數,有助於可以調整輔導方向、完成規劃分析。我們可以交叉比對,分析了解退除役官兵就業上比較容易遇到的問題。如果只知道他有沒有在任、領補助,可能對於輔導沒辦法做到更為完善,這部份希望退輔會也能列入未來調整方向。像是上個會期,勞動部也有就業安定基金,以幫助失業勞工或特定對象,也曾經被要求要完善相關統計,才能知道計畫是否「有效」,比如請領獎(補)助月數、領取期間平均薪資、領取期滿或未領滿的離職原因、離職後六個月流向追蹤,建立統計分析機制。請退輔會參考看看勞動部的做法,我相信勞動部有相當豐富的經驗,可以幫得上退輔會的相關計畫。
數額遞增增加領取動機
此外,退輔會與勞發署方案的差異,除了適用對象不同外,整體的制度設計中,我認為有以下的不同。目前退輔會的津貼是「領越久,數額遞減」,勞發署是「領越久,數額遞增」。今天我請退輔會參考看看不一樣的設計方式,是否有助於讓退除役官兵的就業能穩定、長任久用。
參考有別於企業獎勵的僱用獎勵
我也注意到退輔會現行的僱用獎勵政策中,進用退除役軍人的企業,有以下獎勵:發放獎勵金、發給獎座或獎牌、發給獎狀,或其他獎勵方式。其中發放獎勵金的部分,按照企業規模大小及聘用退除役官兵的比例來判斷,大概分為四個級距發放六萬至四十萬不等的獎勵。這有別於勞發署相關計畫,其以「每人每月」為單位來發放僱用獎勵,主委現場也答應我將參考此制度,後續我們會持續追蹤。
我也特別叮囑,勞動部勞發署在就業安定基金,已經有許多促進就業的計畫,我希望退輔會可以和勞發署保持對話,汲取成功的經驗,也留意影響計畫執行的不利因素,來幫助退除役官兵們可以穩定就業。
以下事項可進行討論
我希望退輔會邀集勞動部召開會議,進行以下事項的討論:
1. 制定個案管理追蹤計畫(申請領取補助時平均薪資、受補助者停止請領或補助期滿後至少六個月之就業流向追蹤等事項),計劃的相關數據應該有更細緻的數據分析,例如申請領取補助時平均薪資、受補助者停止請領、或補助期滿後至少六個月之就業流向追蹤等事項,如此才能真實反映該方案的實施成效,是否有低薪化或就業不穩定之情形。此外,也可以藉由調查退除役官兵投入各產業之情形,將相關數據回饋至退除役後之「就學輔導」相關計畫的後續修正。
2. 討論研議納入僱用獎勵之可行性。
3.檢視勞動部現有制度執行情形及可能限制以作為借鏡。
2020-10-15,外交及國防委員會,退輔會 馮世寬主委,就學就業處 秦文臺處長。
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