(18:40) 教育局今天接納教資會報告
教育局今天接納了大學教育資助委員會共47頁的報告,內容有關列出大學在決定改變管治 制度時必須考慮的主要問題,包括旨在改善現有安排成效的一系列運作事宜以及是分析八所教資會資助院校的現有管治制度,並建議可予改善之處。
報告中羅列出多個國家(英國、美國、澳洲、加拿大、新西蘭及新加坡)高等院校的管治情況作例子,指出各個國家的大學管治組織大都保留了可稱為持份者「參與」模式的元素,當中參與者不單有大學教職員,還有學生、校友、本地及地區代表等。同時亦指出現代的大學管治制度如要取得成效,校長必須覺得管治組織成員在大學的策略決策過程中有所貢獻;另一方面,管治組織也必須覺得他們適時獲得所需的資料,讓他們能妥善履行職責。管治組織須確保在履行職責時,顧及公營機構的正當操守(無私、誠信、客觀、向公眾負責、開放、誠實和有領導能力)。
教資會根據報告內容於 2015 年 4 月開始進行諮詢工作,與香港八所教資會資助院校的各類有關人士會面,邀請受訪者就討論文件的分析作出評論。
報告結論中指無意詳細探究大學校董會所進行的每一項活動及如何進行,而是要借鑑國際最佳做法,集中探討若干高層次問題。報告在香港高等院校的情況提出數項建議:
1. 院校和政府應考慮有關校董會成員培訓和持續專業發展的安排,以便成員掌握更多知識,在履行職責時有據可依。為物色賢能擔當校董一職,院校應各自制定對不同專長要求的準則, 並定期予以檢討。教資會與各院校應分別舉辦就任培訓,前者介紹整個界別的事宜,後者則加深成員對有關個別院校的認識。
2. 為確保校董會成員在履行受信責任時,能在院校自主與向公眾負責之間取得適當及可持續的 平衡,教資會應借鑑國際的良好做法,設立機制去探討訂立問責框架文件,規定校長及校董會每年匯報情況。
3. 校董會在策略規劃方面擔當重要角色,而策略規劃是院校明確訂定其工作優次的過程,並作 為校董會評估院校表現的依據。為履行此職責,每所大學應制定一套合時和適切的主要表現 指標,讓校董會評估院校按策略計劃議定的優次推行有關工作的進度。
4. 校董會須通過監督風險管理,信納院校已清楚辨識及有效管理院校的主要風險 — 財務及校譽風險,這是校董會不可推卸的責任。因此,各院校的校董會應制訂風險管控表,並最少每年檢討一次,如能增加檢討次數,則更理想。
5. 各院校的校董會應公布轉授職權安排,闡明轄下委員會的分層組織,以及一個得校董會信納為可有效對管理監督大學活動的機制,包括恰當的轉授和匯報機制。
6. 教資會應定期檢討大學管治情況,最好每五年一次。
備註:
一月二十六日的校委會會議一致通過等候教資會委託Howard Newby爵士的《資助高等教育院校的管治報告》後,才成立獨立專責委員會(review panel) 審視大學的管治及其效能。
早前校委會表示因「沒有迫切議題需要討論」,因此決定取消三月的校委會例會。
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